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執達員考什麼?

(一)考試資格

只要符合學歷、年齡限制,即可報考執達員,沒有科系限制,加上缺額眾多,以現在不景氣的環境中,是你最佳的保障。

應考資格

18-55歲,高中()以上學歷

絕佳職位

許多人藉著先考上執達員,將執達員當跳板,再繼續準備司法三等考試,因此執達員是一個進可攻,退可守的職務。

 

()考試科目

普通科目

1.國文(作文60%、公文20%、測驗20%)
2.法學知識與英文(包括憲法30%、法學緒論30%、英文40%)

專業科目

3.民法概要 
4.刑法概要 
5.民事訴訟法概要與刑事訴訟法概要
6.強制執行法概要

備註

1.」採測驗試題、「」採申論式及測驗之混合式試題,其餘採申論題型。
2.一次準備,多次上榜機會:查閱「司法特考執達員投考組合分析

 

()體格檢查標準

1.視力:矯正後優眼視力未達0.1
2.聽力:矯正後優耳聽力損失逾90分貝。
3.重度肢障。
4.經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常,致不堪勝任職務。
5.肺結核痰塗片呈陽性反應。
6.其他重症疾患,無法治癒,致不堪勝任職務。

 

執達員錄取人數、錄取分數、錄取率

實現正義並不難   缺額+增額 錄取人數多更多

相較於其他司法類科考試,執達員錄取率可是數一數二的高,雖然報考者眾多,但每年完全到考人數約只有6成,加上政府機關為使年度中仍隨時有可用之人,會酌增錄取名額,在正額人員分發完後,配合用人機關的人力需要,依考試成績定期依序分發。此外,執達員的考試科目在高普考、地方特考、初等考、調查局特考等考試都有可投考的選擇。

 

105-108錄取統計表(執達員錄取率歷年統計表)

年度

等別

報考人數

到考人數

需用人數

錄取人數

錄取分數

錄取率

108

四等

   

34

     

107

四等

725

466

36

48

53.67

10.30%

106

四等

882

562

41

42

53.83

7.47%

105

四等

869

572

35

35

57.83

6.12%

104

四等

844

561

45

47

56.67

8.38%

103

四等

966

608

37

45

53.50

7.40%

102

四等

775

487

32

35

57.83

7.19%

 

刑事訴訟法準備要領

所謂刑事訴訟制度,乃國家基於公權力,針對特定被告(人)之特定犯罪事實(事),適用抽象之刑事法規,以形成並確定其具體刑罰權之程序法制。在國家考試中,本科目是令多數考生望而生畏的;因為刑事訴訟法之功能,在於追訴犯罪人(被告),但是絕大多數考生幾乎沒有當過被告;亦即,考生們皆未嘗試過遭受追訴之「實務經驗」;所以,本科比起英、數、理、化等等學科,更具挑戰性及恐懼性。

其實,刑事訴訟法只是一個追訴犯罪的法律制度;是故,在準備本科上,不能單純僅用逐條背誦的方式為之(當然,本科仍有需要死記硬背的冷門特區,這是所有法律科目皆屬存在的悲劇),以筆者的讀書經驗,以參加國家考試的角度而言,應考者應該具備如下本職學能:

 

一、刑事訴訟法法制體系:

刑事訴訟法於理論上,可分為總論及各論兩大部分;前者編排於刑事訴訟法第1條至第227條中,而後者則編排於刑事訴訟法第228至第512條中。

 

二、司法改革工作之核心:

在刑事訴訟程序進行中,為獲得或保全證據、或確保被告之到場,須有各種強制力之行使,對於含有強制力行使之要素的處分,一般稱為「強制處分」。另外,刑事訴訟,就被告之犯罪事實,應以證據認定之,無證據不得認定其犯罪事實。是故,科刑判決所認定之事實,與所採之證據,不相適合,即屬證據上理由矛盾,其判決當然為違背法令。換言之,所謂「調查證據」,乃認定犯罪事實之證據,係指足以證明被告確有犯罪行為之積極證據而言,該項證據必須適合於被告犯罪事實之認定,始得採為斷罪之資料;否則,僅能視被告為無罪。

就是因為上述之原因,使得刑事訴訟法成為一門「矛盾的學科」;蓋因司法機關若以「追訴犯罪」為惟一目標,則被告之人權保障將屬空談;反之,若一味注重被告之「人權保障」,則追訴犯罪之公平正義亦將淪為空轉。這即是民國86年以降刑事訴訟制度發動司法改革之目的,在於「發現真實及保障人權之平衡」的法理追求;尤其重要者,即為「強制處分」及「調查證據」之法制建立。

 

三、刑事訴訟法之時事考題:

「時事新聞造就時事題」,這一向是法律學科考試的最愛;試問,一個學習法律之學子,如果完全不了解生活周遭發生之相關法律問題,如何能運用法律、研究法律?是故,本書作者建議考生們,務必留意最新實務意見及相關時事新聞,方能對付隨時應運而生之新聞型考題。

 

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監所管理員薪水

50,000-55,000

 

監所管理員工作內容

 

 

分發單位

各監獄、看守所、技能訓練所、少年觀護所、少年輔育所。

工作性質

1.舍房、工場、提帶接見、外醫戒護等戒護管理工作、被告押送及脫逃者追捕、受刑人解送移監、工場監舍之查察管理及身體、物品搜檢。

2.男女管理員為貼身戒護收容人,須獨立執行勤務,舉凡收容人於工場、舍房等之生活管理、沐浴、更衣、如廁、檢身均隨時需嚴密貼身戒護。

工作特色

1.因輪班制,監所管理員月休約達17天,且任滿六年後,可轉任一般行政單位。

2.工作性質屬變化性大、機動性強,適合勇於挑戰、愛好面對不同事物者報考。

 

考取經驗談(引自公職王)

107司法四等監所管理員心得-李銘富

背景

大家好,我是李銘富,我今年23歲。住在民風純樸的鄉下,我的學歷僅有高中畢業,讀普通科,對於文科較為在行,理科則是一竅不通,我沒有讀大學,而是直接踏入職場。

因父親本身就職監所主任管理員,現已擔任20幾年之經歷,從小耳濡目染,且父親也鼓勵我考監所管理員之考試,因此才會萌生準備公職的決定。由於我住的地方較為鄉下,所以生活機能亦或是交通甚為不便,當初看到補習班的課程,在家利用電腦即可上課,若有不懂的地方,還能夠重複播放好幾次,因此就算沒親臨面授教學,但在家利用電腦專注上課,彷彿在現場一樣,效果並無銳減,這是讓我最讚不絕口的地方,還省了交通通勤之時間以及花費,十分方便。

各科準備方法

國文

名言佳句以及成語要多看以及善加利用,對於作文有所幫助;選擇題則是個人底子的部分,並無捷徑,公文格式則是在考試前一個月,每天都練習一篇即可。

法學知識與英文

憲法及法緒我是在考前2個月開始練習寫題目,一天大概練習50題,我做的題目則是來自一些參考書或是線上測驗,對於錯的選項還有解析,能夠瞭解為何而錯,進而加深印象,相當實用及方便;英文的話,本身已有基礎底子,我則是有背2500~7000的字彙,畢竟這字彙是國考最常出現的,一天大概背50個單字,到考前必定信心滿滿。

刑法

刑法是我全部科目當中最不擅長的,因此不太能給什麼建議,但我會將總則以及分則一些較為經典的法條記下來,還有三階段需要寫好,基本上刑法即有基本的分數,剩下就依靠其他科目爭取分數。

監獄行刑法

對於監獄行刑法的法條以及細則,甚至是所延伸的子法,都需要背誦至腦海裡滾瓜爛熟,畢竟監獄行刑法若對法條無背誦的話,很難回答問題,背誦熟悉之後,做題目時需要多加思考,並且能夠將法條套用至題目當中,必須活用,例如:監獄行刑法的10條搭配監獄行刑法施行細則第13條。

監獄學

對於矯正體系、監獄化、社區服務、假釋要件等,各章的內容看過10次左右,再將其中的大標題特別標記並且背誦,這樣對於此章節的重點能夠馬上了解,看到題目時才能夠及時反應,而對於這些大標題再細分為小標題亦為重要,它則為充幅版面的內容,再搭配補習班的課程內容,更能得心應手。

犯罪學

犯罪學的範圍極為廣大,從古典學派至實證學派,其中社會學派更為考試中的核心,是一定得熟悉的地方,還有各學者理論的內容對比差異性,也需要相當熟悉,近年考試題目較為活用,必須非常了解,否則很難拿到高分。

 

心態改變後

在準備考試的時候,因為在職場上擔任大夜班的電子作業員,工時長加上日夜顛倒,導致消極的準備監所管理員之考試,也因此我落榜了好幾次。我痛定思痛,覺悟到被工作綁住的生活並非我所想要的,於是我毅然決然地辭職,轉而當全職考生。當我向公司主管辭職並說明原因,即便在他不看好我的情況下,甚至是身邊的親朋好友認為我已落榜好幾次,覺得沒必要再投入心力在公職考試上,但我仍是堅持住我的目標。於是在今年3月初,我離職後開始當全職考生。我並非一開始就能進入狀況,玩心還是很重,但父親每天在耳邊無數次的叮嚀,使我感到厭煩,直到有一天,我認為該是為自己人生負責的時候,在考前2個月,我就限制自己非必要時絕不出門,一有空閒或利用瑣碎的時間,就背個法條或是英文單字。

平時我也會利用網路上的讀書會群組與其他考生討論題目,或是在練習法緒和憲法的時候,使用線上測驗,了解錯誤選項的解析,相當方便。還有多看補習班的網站,有任何的考試資訊,能夠在第一時間掌握到,這對我也非常重要。

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法警薪水

48,000-52,000元。

 

法警工作內容

 

分發單位

全國各法院或檢察署。

工作性質

1.法院法警:辦理值庭、候審戒護、具保責付、協助民事強制執行、送達、拘提、同行、搜索、扣押、解送人犯、警衛、夜間值班及有關司法警察事務及其他長官交辦之事項。

2.檢察署法警:關於訴訟文書之送達、人犯之押提及具保、責付手續之辦理;值庭、拘提、搜索、扣押、調查及通緝犯之查緝;關於值勤、警衛及安全之防護及其他有關法警事務或長官交辦事項等。

工作特色

法警工作內容多在法院與檢察署值勤,或其他長官交辦事項,相較於一般警的外勤工作要來安全的多。

 

考取經驗談(引自公職王)

107司法特考四等法警心得-陳毅

一、背景及為何準備法警:
我並非法律系,大學也沒有念完。父親是監所管理員,本來也想直接去考監所的,但後來想想也不是那麼早就想進入公家機關,所以便考考看錄取率較低,但評價蠻不錯的法警,也很幸運的一年就考上,感謝我父母與支持我的朋友們,也感謝補習班的付出,謝謝。

二、各科準備方式
我從10月開始補習,上的是錄影帶班,因為平常我自己也有打工,所以就是每天下班後去上一堂,放假一天2~3堂,因為課程蠻豐富的,所以我到3月才追完進度,也還沒有開始練習寫申論,不過因為我有報名實戰班,所以不是這麼擔心,五月的時候離職在家專心準備。

這邊建議考生不要心急,就算到4月才開始練筆也沒關係,但平常筆記務必要認真做,也要每天複習上過的東西,能記的先記。到5~6月的時候課程都差不多結束了,可以做一份考試前一小時可以拿出來看的精華筆記,我自己的作法是將重點的法條、近5年出過的題目、與重要的爭點各科各整理成2A4紙,法條用電腦打,挑重點、常出的,印出來後,在旁邊注記重點及爭點,歷屆考題公職王上就有,爭點以老師重複強調的優先,不要抄整段,寫多也記不住且畫面會很亂很擠,只寫甲說,乙說,總結各1~2行即可。

1.法緒、憲法、英文、國文選擇題 :
選擇題較好準備,無非便是重複的累積,我個人在上完課程後就沒甚麼複習,直到6月開始練網路上的選擇題,我是高普考、警察、司法都寫,建議如果你民法跟我一樣很爛的話,將民法看完重點條文後就把重心放在特別法跟憲法上,投資報酬率絕對會高很多,不要浪費過多時間在民法上,絕對不要。

2.公文、作文 :
這邊強力推薦老師的實戰班,老師上課幽默教的內容也相當實用,對我的幫助非常大,且每堂課都在課堂上練習真的有差,當時的我還沒開始練筆,直到我上了這堂課,我對寫作更有自信,隨便寫都可以寫滿滿,將大致的架構想好後,便可以輕鬆自在的擴充篇幅,這對我接下來在寫重點科目的時候也有幫助,看完題目,構思好大致的答題重點,剩下來的就是擴充篇幅,如此而已,建議不要浪費過多時間在練筆,多整理筆記多背較重要。

3.刑法 :
我上的是老師的課,老師非常幽默和善,平時也分享很多實務與留學、教書及人生的心得,受用無窮。我個人認為刑法是相對其他3科較好準備的,將老師上課的內容都確實複習後,便可開始寫或是整理題庫,本科非常吃臨場的反應及刑法分則的熟習程度,見到新的題目切記不要思考太久,想不通的可以先寫別題,不要鑽牛角尖過久,如果剛好是最後一題想了很久都不對的話,建議將你覺得相關的法條及專業詞句寫上,邏輯通順的話也很有可能拿到高分。

我沒有買題庫書,我是上老師的題庫班,我覺得對我幫助非常大,尤其是講議我很喜歡這種每題都有解答的,整理解答中重複出現的專業詞句也是很重要的,對擴充版面非常有幫助,接下來就是增加自己對分則的熟悉度而已,當然總則的重點定義也要熟到看到就能反射性背出來的程度。

4.行政法 :
我上的是老師的課,老師上課補充非常多重點,也很用心的加了很多課,因為連高普考也一起教的關係,有些題目非常多且難,建議理解重點而不要過度專研二等或是三等的某些題目,如果真的不會也不要太緊張,以法警來說並不會考的那麼難,能寫得出東西來才是重點,背好有觀念還是好拿分的,而且近年來實例題有變多的趨勢,所以也不要花太多時間記太學理的東西,冷靜應答即可。

5.刑事訴訟法 :
訴訟法我是上老師的課,實戰班也是陳介中老師。課本剛拿到的時候很崩潰,複習的時候更是,老師上課時會講很多觀念及故事,理解之後也不要忘了複習,將自己的觀念整合一下,本科有一半以上都是很無聊且很多沒什麼重點的程序法,但是每年都會彈出來一題,所以沒辦法,還是要花時間準備。但是近年來實例題增加的關係,所以也不用覺得沒念完很緊張,將重點的幾個概念與法條背熟即可。

6.法院組織法 :
我上的是老師的課,個人認為這本課本是我認為最好的一本,定義、內容、法條、還有後面的試題+解答,份量我覺得是最剛好的。很多人都說這科是最好準備最好拿分的,確實,但以今年的題目來說我並不這麼認為,背了一堆司法改革的爭點結果一個都沒考,反倒是考了很多基本或很偏門的東西,所以建議不要太看輕每一科,也不要遺漏各科基本的重點。

7.體能測驗 :
我是在一試放榜(10)後,參加補習班的慶功宴,知道有免費的課程後才開始練的,教練很專業,我也在那邊認識了同樣考上法警的朋友們,感謝補習班開了這個課程,讚,基本上體測9成以上的人都會過,無非就是一周去練個3~4天,從慢跑開始,讓肢體及心肺習慣長距離的跑步,之後可以練間歇跑,跑少一點但速度加快,熱身及收操務必做確實,有助於拉大你的步伐,避免運動傷害,最後配速建議就是前兩圈在3:30秒內跑完,最後一圈慢慢來,只要撐住就一定會過。

最後,我在去考司特前有報名警特去練筆,親臨考場對我來說是有很大的幫助,建議各位考生也可以去報名練看看,有去真的有差。

三、給考生的鼓勵:
在這邊提醒考生,保持身體健康也是重要的一環,找出最適合的讀書方法及適度的排解壓力,真的非常重要,不要在上考場前就先被自己打敗了,套句柯文哲市長說的話,心存善念,盡力而為;最後,祝各位考生金榜題名。

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2020/109年司法人員考試 報名及考試時間

司法特考是每年例行性的常態考試,約在每年8月舉行。

考試別

預定報名日期

預定考試日期

報名方式

108年司法官考試

第一試:108.04.30-05.09

108.08.03

採網路報名單軌化作業

第二試:108.09.11-09.17

108.10.12-10.13

108年司法人員考試

108.05.03-05.13

108.08.10-08.12

 

108年司法人員考試 報名及錄取人數

等別

類科

報考人數

到考人數

需用人數

錄取人數

錄取分數

錄取率

三等

公證人

一試

264

133

8

24

55.93

18.05%

/三試

23

23

8

13

61.80

56.52%

觀護人
(選試社會工作概論)

一試

140

90

4

12

52.93

13.33%

/三試

12

12

4

4

58.12

33.33%

觀護人
(選試少年事件處理法)

一試

156

100

1

3

55.70

3.00%

/三試

3

3

1

1

60.76

33.33%

家事調查官

一試

260

146

7

14

60.86

9.59%

/三試

14

14

7

7

65.41

50.00%

行政執行官

一試

665

350

3

9

55.66

2.57%

/三試

9

9

3

3

59.28

33.33%

司法事務官
法律事務組

一試

295

129

4

16

59.53

12.40%

/三試

16

16

4

8

64.04

50.00%

法院書記官

一試

212

111

2

6

57.26

5.41%

/三試

6

5

2

2

61.89

40.00%

檢察事務官
偵查實務組

一試

760

380

4

14

56.40

3.68%

/三試

14

14

4

7

59.76

50.00%

檢察事務官
財經實務組

一試

192

102

3

15

46.33

14.71%

/三試

15

14

3

5

53.70

35.71%

檢察事務官
電子資訊組

一試

78

43

2

6

63.73

13.95%

/三試

6

6

2

2

67.38

33.33%

檢察事務官
營繕工程組

一試

70

31

2

6

50.43

19.35%

/三試

6

6

2

2

57.29

33.33%

監獄官()

一試

418

320

27

49

52.93

15.31%

/三試

47

47

27

27

60.19

57.45%

監獄官()

一試

58

47

6

12

54.86

25.53%

/三試

10

10

6

6

64.25

60.00%

公職法醫師

一試

13

11

1

3

63.70

27.27%

/三試

3

3

1

1

74.21

33.33

四等

法院書記官

5,004

3,247

206

281

50.50

8.65%

法警()

一試

1,423

846

74

152

58.33

17.97%

二試

148

145

74

97

59.83

66.90%

法警()

一試

253

145

2

6

68.50

4.14%

二試

4

4

2

2

70.50

50.00%

執達員

725

466

36

48

53.67

10.30%

執行員

249

141

31

31

53.33

21.99%

監所管理員
()

一試

2,418

1,660

759

725

50.00

43.67%

二試

698

693

759

584

50.00

84.27%

監所管理員
()

一試

493

331

88

141

52.33

42.60%

二試

102

102

88

59

52.33

57.84%

五等

錄事

3,433

2,494

50

74

82.65

2.97%

庭務員

1,256

874

25

28

86.65

3.20%

 

各類科錄取數據比較表

等別

類科

106

107

108

需用

錄取

需用

錄取

需用

錄取

三等

公證人

-

-

6

13

-

 

觀護

少年事件處理

6

11

1

1

1

 

社會工作概論

6

16

2

4

-

 

家事調查官

12

20

7

7

   

行政執行官

3

6

3

3

3

 

法院書記官

2

6

2

2

   

司法
事務官

法律事務組

6

16

2

8

6

 

財經事務組

-

-

-

-

5

 

營繕工程組

-

-

-

-

1

 

檢察
事務官

偵查實務組

13

19

4

7

5

 

財經實務組

7

12

3

5

2

 

電子資訊組

3

6

2

2

2

 

營繕工程組

3

6

2

2

2

 

監獄官

24

41

27

27

26

 

3

7

6

6

6

 

心理測驗員

-

-

-

-

1

 

心理輔導員

-

-

-

-

1

 

公職法醫師

-

-

1

1

1

 

鑑識人員

-

-

-

-

3

 

四等

法院書記官

188

213

144

281

119

 

法警

93

144

43

97

37

 

5

4

2

2

3

 

執達員

42

42

21

48

34

 

執行員

2

3

26

31

15

 

監所
管理員

288

151

452

584

189

 

38

41

79

59

40

 

五等

錄事

69

105

29

74

43

 

庭務員

26

37

19

28

13

 
                   

 

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法院書記官考什麼

()司法特考考試資格

法院書記官只要符合學歷限制,即可報考,沒有科系限制,加上缺額眾多,想卡位進入司法界的考生,現在開始不嫌晚。

應考資格

三等:18歲以上,大學以上學歷。

四等:18歲以上,高中職以上學歷。

最佳位置

對於有志於成為律師、司法官卻並非相關科系畢業者,便可先考書記官,再考律師、司法官。若只想留任,則可晉升為高級公務員,不管如何,法院書記官是一個進可攻、退可守的絕佳位置。

 

二、司法特考法院書記官考試科目

等別

三等

四等

普通科目

1.國文(作文60%、公文20%、測驗20%)

2.法學知識與英文(包括憲法30%、法學緒論30%、英文40%)

專業科目

3.民法

4.刑法

5.刑事訴訟法

6.民事訴訟法

7.行政法與法院組織法

8.強制執行法

3.民法概要

4.刑法概要

5.民事訴訟法概要與刑事訴訟法概要

6.行政法概要

備註

1.」採測驗試題、「」採申論式及測驗之混合式試題,其餘採申論題型。

2.一次準備,多次上榜機會:查閱「司法特考法院書記官投考組合分析」。

 

法院書記官錄取人數、錄取分數、錄取率

實現正義並不難   缺額+增額錄取人數多更多

本考試雖然報考者眾多,但每年完全到考人數約只有6成,加上政府機關為使年度中仍隨時有可用之人,會酌增錄取名額列入候用名冊,在正額人員分發完後,配合用人機關的人力需要,依考試成績定期依序分發。此外,書記官考試類科在高普考、地特、初等、關務特考、調查局、鐵路特考及國營聯招等國家考試都有可投考的選擇,一次準備即有多次上榜機會。

 

105-108錄取統計表

年度

等別

試別

報考人數

到考人數

需用人數

錄取人數

錄取分數

錄取率

108

三等

二試

   

2

     

一試

   

-

     

四等

   

119

     

107

三等

二試

6

5

2

2

61.89

40.00%

一試

212

111

-

6

57.26

5.41%

四等

5,004

3,247

206

281

50.50

8.65%

106

三等

二試

5

5

2

2

64.52

40.00%

一試

253

 141

-

 6

61.50

 4.26%

四等

 4,980

 3,414

188

 213

50.00

 6.24%

105

三等

二試

7

7

5

5

64.42

71.43%

一試

421

220

-

8

62.20

3.64%

四等

5,164

3,441

204

227

54.67

6.60%

 

民法準備要領

一、心態

國考是一條艱辛又漫長的路,雖然最後論斷是否上榜是依考試那幾天的表現,但其實能在考試中充分發揮實力且表現優良的同學,無不是在準備過程中貫徹決心、努力與毅力堅持到最後者。因此,同學在準備國家考試前,不論是什麼科目,一定要先自我心理建設好,既然已經決定投入國考這條路,就要全力以赴,一步一腳印,確實的努力。過程中建議可以寫些勵志小語激勵自己,同時也要注意維持健康,適當的休閒,不要過度壓力,這樣才能打持久戰。凡是真正投入,必留下痕跡,一定要準備到自己都問心無愧,自己真心想要考上,全世界都會聯合起來幫助你!

 

二、準備方式

民法相對於其他法科,是屬於法條數較多的,感覺在報酬率上似乎比較小。但實則,民法藉由有體系的學習,反而是相對容易掌握的科目。以下分享民法的準備方式:

(一)建立體系架構

民法的法條龐雜,絕對不能囫圇吞棗,似是而非的學習。建立民法的體系架構是學習的第一步,一旦確立架構,再從架構裡去學習相關的觀念與法條,這樣才能確實理解民法的內涵。很多考生非常努力記憶法條,但是切缺架構觀念,犯了見樹不見林的毛病,所以常常在答題的時候迷路,出現答非所問的情形,這完全是因為沒有把架構學好,導致只記得枝微末節,但是脈絡為何卻完全沒有頭緒,這樣的答題一定是七零八落,不知所云。是以,要學好民法的前提,必定是從建立好民法體系架構開始。

要如何建立民法體系架構?請到坊間找民法教科書或補習用書,通常好的民法書,一定都會從體系切入,有的用文字論述,有的附圖,不論何者,記得在學習時,一定要時時對照那個體系,永遠知道你身在民法的何處。

 

(二)熟記法條,但不是死背

最常被同學問到的問題就是:「民法法條到底要不要背?」說都不用背,一定是騙人的。但是,絕對不是死背!曾遇到非常用功的同學把法條條號、內容甚至標點符號,一字不漏的背出來,BUT,國考不是背誦比賽,出題老師期待的是考生可以針對民事事件確實的用法條、學說或實務見解來解決。因此,重點是解決過程的論述,那麼正確操作與適用法條,才是給分的關鍵。

那不死背法條全部,要背什麼呢?建議在國考時,重要條文,百分之百是要引條號的。針對法條內容,只引跟題目有關的重點,如果能夠把法條分析成要件並說明該當後會產生的法律效果,分數會更好。當然引出法條只是答題的第一步,要得高分,之後的適用法條,學說、實務見解爭論與涵攝過程就更是重頭戲了,這部分就是同學要一較高下的地方了。

 

(三)勤練考古題

大家應該都可以想像,如果你只學習游泳的知識,儘管學得滾瓜爛熟,卻從來沒有真的下水去游過,在此形況下就直接參賽那個慘況應該是可想而知的吧!準備民法考試亦然,你都讀懂了,但是真的遇到考題,如何在考試時間內完全、完整、完美答題,這一定要靠之前的練習,換句話說,就是你已經讓自己很熟悉在一定時間內分段分點,有邏輯、有體系的答題,真的上戰場考試,就算會緊張,也不至於太影響你的實力發揮。但是,切記一定要是在把民法至少都學會的情況下才開始練習歷屆考古題,否則,不旦無法發揮練習效果,反而因為題目都不會,而產生退縮跟恐懼的感覺。同時藉由不斷練習考古題,也能提升同學對考點與考題趨勢的熟悉度,是非常有效率的方法。 同學一定要記得「練習是通往成功的必經之路」!

 

下定決心、持續努力和貫徹到底,一定會心想事成!祝福大家 金榜題名!

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司法特考考試資格及體格檢查標準

一、司法特考考試資格

入主司法,你也可以,不是本科生也能在法界出頭天,只要符合年齡、學歷限制,就算非本科系,你也能守護正義!

司法三等

18歲以上,大學以上學歷

(監獄官應考年齡18-55)

司法四等

18歲以上,高中()以上學歷

(監所管理員、法警類科應考年齡上限為45歲以下)

司法五等

18歲以上,不限學歷

備註

※司特三等:部分考試類組,須符合規定之相關系所畢業

(※心理測驗員、公職法醫師)

()司法特考體格檢查標準

三等體格檢查標準】

類科

體格檢查(各類組應考人有下列情形之一者,為體格檢查不合格)

行政執行官

1.視力:矯正後優眼視力未達0.1。 
2.聽力:矯正後優耳聽力損失逾90分貝。
3.重度肢障。
4.經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常,致不堪勝任職務。
5.肺結核痰塗片呈陽性反應。
6.其他重症疾患,無法治癒,致不堪勝任職務。

法 院 書 記 官

檢察事務官

偵查實務組

財經實務組

電子資訊組

營繕工程組

司法事務官

法律事務組

1.視力:矯正後優眼視力未達0.1。 
2.聽力:矯正後優耳聽力損失逾90分貝。
3.重度上肢障。
4.經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常,致不堪勝任職務。
5.肺結核痰塗片呈陽性反應。
6.其他重症疾患,無法治癒,致不堪勝任職務。

監獄官

1.身高:男性不及165公分,女性不及160公分。但具中華民國國術、柔道、空手道、合氣道、跆拳道初()段以上,或摔跤九等以上,或自由搏擊(踢拳)、拳擊、散打、泰拳得有全國性以上比賽前三名,持有證明者,不在此限。
2.體格指標:以體重(公斤)除以身高(公尺)的平方,小於18或大於31
3.視力:矯正後優眼視力未達0.1
4.聽力:矯正後優耳聽力損失逾90分貝。
5.經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常,致不堪勝任職務。
6.肺結核痰塗片呈陽性反應。
7.握力:任一手握力未達35公斤。
8.其他重症疾患,無法治癒,致不堪勝任職務。

註:108214日考試院公告,刪除重度肢障為不合格之規定,並增訂上下之機能之合格標準。

公職法醫師

1.視力:矯正後優眼視力未達0.1
2.聽力:矯正後優耳聽力損失逾90分貝。
3.重度肢障。 
4.經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常,致不堪勝任職務。
5.肺結核痰塗片呈陽性反應。
6.其他重症疾患,無法治癒,致不堪勝任職務。

 

【四等體格檢查標準】

類科

體格檢查(各類組應考人有下列情形之一者,為體格檢查不合格)

法院書記官

1.視力:矯正後優眼視力未達0.1
2.聽力:矯正後優耳聽力損失逾90分貝。
3.重度肢障。
4.經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常,致不堪勝任職務。
5.肺結核痰塗片呈陽性反應。
6.其他重症疾患,無法治癒,致不堪勝任職務。

法警

1.身高:男性不及155公分,女性不及150公分。
2.體格指標:以體重(公斤)除以身高(公尺)的平方,小於18或大於31
3.視力:各眼裸視未達0.2。但矯正視力達1.0者不在此限。
4.聽力:矯正後優耳聽力損失逾90分貝。
5.辨色力:色盲或色弱。
6.重度肢障。
7.經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常,致不堪勝任職務。
8.肺結核痰塗片呈陽性反應。
9.握力:任一手握力未達35公斤。
10.其他重症疾患,無法治癒,致不堪勝任職務。

執達員

1.視力:矯正後優眼視力未達0.1
2.聽力:矯正後優耳聽力損失逾90分貝。
3.重度肢障。
4.經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常,致不堪勝任職務。
5.肺結核痰塗片呈陽性反應。
6.其他重症疾患,無法治癒,致不堪勝任職務。

執行員

監所管理員

1.身高:男性不及165公分,女性不及160公分。
2.體格指標:以體重(公斤)除以身高(公尺)的平方,小於18或大於31
3.視力:各眼裸視未達0.2。但矯正視力達1.0者不在此限。
4.聽力:矯正後優耳聽力損失逾90分貝。
5.辨色力:色盲或色弱。
6.經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常,致不堪勝任職務。
7.肺結核痰塗片呈陽性反應。
8.握力:任一手握力未達35公斤。
9.其他重症疾患,無法治癒,致不堪勝任職務。

註:108214日考試院公告,刪除重度肢障為不合格之規定,並增訂上下之機能之合格標準。

 

 

司法特考三等-五等薪資及福利待遇

() 薪資待遇

等別

待遇

司法三等

60,000-75,000

司法四等

43,000-50,000

司法五等

32,000

*本表僅供參考,實際薪資以分發報到之機關核算為準。(詳細資料參見公務員薪資職等表)

 

()福利待遇

優質生活品質:周休二日,工作時間固定、生活規律。 給薪休假,自由時間超多。

(監獄官及監所管理員因工作型態較為不同,平均作一休一,月休17)

差異假別

一般公司

公務人員

事假/病假

請假扣薪

事假5天,病假28天,請假期間薪資照給

特休假

六個月以上一年未滿3天、一年7天、二年10天、三年14天、五年15天、滿二十五年達30天。

一年7天、三年14天、六年21天、九年28天、滿十四年即達到30天。

 生活大小事,政府全包辦。

補助事項

內容

結婚補助

2個月薪資

生育補助

2個月薪資(雙生以上者,按比例增給)

喪葬補助

依規定標準補助,3~5個月薪資

子女教育補助

依規定標準補助,最高35,800

急難貸款

住院、醫護、喪葬、災害等,最高60萬元

其他優惠貸款、存款

多家銀行配合公務員專屬優惠方案,含貸款、購屋、儲蓄等。

 

優質生活品質

 不怕無薪假、不怕被解雇!終生保障身分及工作權。

 升遷制度透明,人人有機會!每年穩定調薪、可參加升等考試。

 月領優渥退休金!任職25年、年滿60歲或任職30年、年滿55歲。

 進步不間斷,還可藉此拓展人脈!政府與民間合作,提供公務員進修機會。

完整公務員薪資福利制度,請參閱  公務員福利制度

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法特考是什麼

司法特考係因應用人機關司法院及法務部之業務需要而舉辦,顧名思義,司法特考就是招募和司法事務有關的工作職缺。

司法人員考試分為三、四、五等,分為檢審、司法行政職系及矯正職系。

 

【檢審職系】

檢審職系之職務,主要為檢察及審判事務,亦即職司犯罪偵查之檢察官以及司法審判之法官。

 

【司法行政職系】

本職系之職務,係基於司法行政、法院書記、執達、觀護、法院公證、法警、行政執行等知能,對下列工作從事計畫、研究、擬議、審核、督導及執行等:

司法行政:含民事、刑事、檢察、監所、行政訴訟、公務員懲戒、非訟事件、公設辯護及司法保護等。

2.法院書記官:含訴訟與強制執行筆錄之製作、拘票、提票、押票、搜索票與通緝書等之填發、傳票與裁判書類正本、繕本、節本等之製作送達、裁判之執行、訴訟輔導、佐理法人與夫妻財產制之登記、公證及提存等工作。 

3.執達員:含民事訴訟文書送達、民事裁判執行及債務人拘提等。 

4.觀護人:含少年觀護、少年事件調查、保安處分、少年保護管束之執行及假日生活輔導活動等。 

5.法院公證人:含依據公證法或其他有關法令,依當事人或其他關係人之聲請,就其法律行為及有關私權之事實予以公證或認證等。 

6.法警:含司法與法務機關辦理值庭、執行、警衛、解送人犯及有關司法警察事務等。 

7.行政執行:含行政執行事件(公法上之金錢給付義務)之執行及義務人之拘提管收等。

 

【矯正職系】

矯正職系的職務,係基於犯罪矯正的功能,對矯正人員訓練所、監獄、少年輔育院、技能訓練所、看守所、少年觀護所、少年矯正學校與戒治所收容人之戒護教導、教誨教育、教化、矯正教育、作業、技能訓練、調查分類、鑑別、假釋、累進處遇、戒治、衛生及監所行政等,從事計畫、研究、擬議、審核、督導及執行等工作。

 

考哪些科目?

【普通科目】

等別

普通科目

司法三等

(1)國文(作文60%、公文20%、測驗20%)
(2)法學知識與英文(中華民國憲法30%、法學緒論30%、英文40%)

司法四等

司法五等

(1)國文(含公文格式用語)100%
(2)公民與英文(公民70%、英文30%)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

註:「」採申論式和測驗式之混合題型,「」採測驗式題型,其餘為申論式題型。

 

【專業科目】

 

司法三等類科

類科

專業科目

公證人

1.民法;2.公證法與非訟事件法;3.民事訴訟法;4.英文;5.商事法;6.強制執行法與國際私法

觀護人

1.刑法;2.刑事訴訟法與保安處分執行法;3.心理學(包括心理測驗)4.諮商與輔導;5.犯罪學;6.社會工作概論或少年事件處理法(包括少年及兒童保護事件執行辦法)(選試科目)

家事調查官

1.民法總則與親屬、繼承編;2.家事事件法;3.家庭社會工作理論與實務(包括家庭暴力)4.心理學;5.諮商與輔導;6.調查與訪談實務

行政執行官

1.刑法與刑事訴訟法;2.民法;3.民事訴訟法;4.行政程序法與行政執行法;5.強制執行法與商事法(包括公司法、票據法、保險法)6.訴願法與行政訴訟法

司法事務官

法律事務組

1.民法;2.刑法;3.刑事訴訟法;4.民事訴訟法;5.破產法與消費者債務清理條例;6.強制執行法與非訟事件法

財經事務組

1.證券交易法與商業會計法;2.民法與刑法;3.銀行實務;4.中級會計學;5.稅務法規;6.審計學

營繕工程
事務組

1.民法與刑法;2.結構分析(包括材料力學與結構學)3.結構設計(包括鋼筋混凝土設計與鋼結構設計)4.施工法(包括土木、建築施工法與工程材料)5.營建法規;6.政府採購法

檢察事務官

偵查實務組

1.行政法;2.刑法;3.智慧財產權法;4.刑事訴訟法;5.民法總則與債權、物權編;6.強制執行法

財經實務組

1.證券交易法與商業會計法;2.刑法與刑事訴訟法;3.銀行實務;4.中級會計學;5.稅務法規;6.審計學

電子資訊組

1.刑法與刑事訴訟法;2.系統分析;3.資通安全;4.計算機網路;5.電子學與電路學;6.程式語言

營繕工程組

1刑法與刑事訴訟法;2.結構分析(包括材料力學與結構學)3.結構設計(包括鋼筋混凝土設計與鋼結構設計)4.施工法(包括土木、建築施工法與工程材料;5.營建法規;6.政府採購法

法院書記官

1.民法;2.刑法;3.刑事訴訟法;4.民事訴訟法;5.行政法與法院組織法;6.強制執行法

監獄官

1.監獄學;2.刑法與少年事件處理法;3.犯罪學與再犯預測;4.監獄行刑法與羈押法;5.諮商與矯正輔導;6.刑事政策

心理測驗員

1.心理測驗與衡鑑;2.心理及教育統計學;3.諮商與輔導;4.心理學;5.少年事件處理法、 6.人類行為與發展

心理輔導員

1.心理測驗與評量;2.心理衛生(包括變態心理學)3.諮商與輔導;4.社會工作概論;5.少年事件處理法;6.人類行為與發展

公職法醫師

1.基礎醫學與內外科學概論;2.法醫學(包括理論與實務)3.刑事訴訟法

鑑識人員

1.法醫學;2.法醫生物學;3.法醫毒物學;4.生物化學;5.儀器分析

註:「」採申論式和測驗式之混合題型,「」採測驗式題型,其餘為申論式題型。

 

司法四等類科

類科

專業科目

法院書記官

1.民法概要、2.刑法概要、3.民事訴訟法概要與刑事訴訟法概要、4.行政法概要

法警

1.行政法概要、2.刑法概要、3.刑事訴訟法概要、4.法院組織法

監所管理員

1.監獄學概要、2.刑法概要、3.犯罪學概要、4.監獄行刑法概要

執達員

1.民法概要、2.刑法概要、3.民事訴訟法概要與刑事訴訟法概要、4.強制執行法概要

執行員

1.民法概要、2.行政法概要、3.民事訴訟法概要與刑事訴訟法概要、4.強制執行法概要

註:「」採申論式和測驗式之混合題型,「」採測驗式題型,其餘為申論式題型。

 

司法五等類科

類科

專業科目

錄事

1.民事訴訟法大意與刑事訴訟法大意、2.法學大意

庭務員

1.民事訴訟法大意與刑事訴訟法大意、2.法院組織法大意(包括法庭席位布置規則、法庭旁聽規則、臺灣高等法院以下各級法院或分院臨時開庭辨法、法庭錄音錄影及其利用保存班法、法院便民禮民實施要點)

註:「」採申論式和測驗式之混合題型,「」採測驗式題型,其餘為申論式題型。

 

體能測驗(第二試)

三等考試「監獄官」、四等考試「法警」、「監所管理員」第二試體能測驗以心肺耐力測驗1,200公尺跑走實施。其及格標準,男性應考人為550秒以 內;女性應考人為620秒以內。

刑法準備要領

刑法的內容大致上可分為「犯罪論」與「刑罰論」。犯罪論是有關犯罪成立的要件,刑罰論則是犯罪成立後的法律效果,例如刑罰的種類及其加減、緩刑、假釋、累犯、沒收等。而「刑法總則」主要的內容是規範所有犯罪成立的共同要件(包括刑罰論),「刑法分則」則是規範個別犯罪的要件。學習刑法的關鍵在於總則,如果總則沒唸好,分則也就不必唸了;總則唸得好,分則才有依靠!

只要上過幾堂刑法課的同學,應該都知道(起碼也聽過)犯罪成立要件的三個階層,「構成要件該當性」、「違法性」及「有責性(罪責)」。這個學者通說所採的犯罪三階理論,井然有序、層次分明。由於犯罪成立的審查已經擺明了必須經過三個階段的檢驗,所以初學刑法的同學,多數會因為「犯罪審查,層次分明」的特徵而誤以為刑法是容易上手的科目。殊不知犯罪成立要件的三個階層,就好像一個櫃子中有三個抽屜,而每個抽屜所擺放的物品,均各有不同的性質,例如上層抽屜是放置金屬纖維的布料,中層抽屜是放置聚酯纖維的布料,下層抽屜則是放置醋酸纖維的布料。在擺放布料時,不能只是隨便的將布料放進去就算了,而是要放對抽屜。學習刑法總則最困難之處,其中之一就如同擺放布料一樣,必須正確學會判斷布料的種類及其材質,才知道該放進哪一個抽屜。一個不成立犯罪的具體事實,究竟是因為阻卻構成要件該當、阻卻違法或阻卻責任?

相較於民法或行政法,刑法(尤其是總則)的條文及其文字雖然少,但法律要件或法律概念卻更抽象。因為更抽象,所以學習刑法需要付出更多的時間思考,不懂的法律觀念,要二思、三思,十思都不為過。想不通,沒關係,休息片刻後再想;要不斷的思考,直到想通、弄懂為止。通了,便如獲至寶,天降甘霖。鍛鍊思考,是學習刑法的樂趣,但過程非常辛苦(有人會覺得痛不欲生)。

學習刑法別孤獨,最好有伴(例如補習班參加國考的同學)。每遇有不懂、不通的問題時,彼此討論、切磋琢磨。聽聽伙伴的意見,了解伙伴如何思考,為何如此思考,同時發現自己思考的盲點,經常教學相長,對於增強刑法功力有很大的助益。當然,大伙兒百思不得其解的問題,記得要請教老師,否則會悶出病來!
學習刑法,必然會接觸到實務見解。部分初學者因為老師再三叮嚀、交待實務見解的重要性,所以不但拼命背誦實務見解的內容,甚至連每個判例(決)字號也一併狂記。有人死背字號背到不知哭了多少次,到頭來,還是背不熟,要不然就是甲判決字號記成乙判決字號。如此學刑法,根本是走火入魔,自掘墳墓。因為除非是具有代表性的判例(決),否則死背字號毫無意義。國考時,閱卷老師所重視的,是判例(決)的「內容」,而非「字號」,也就是要正確寫出實務見解的內容,而非○○年台上字第○○○○號判例(決)。其次,實務見解也只需要牢記判例(決)的重點內容即可,不需要一字不漏的背誦。無論是記憶法律概念或實務見解,請不要像在背唐詩一樣,一字不漏。

初學刑法的同學,經常會遇到老師在上課時講解學說上的爭議問題,也就是對於某個法律問題,學者間有不同見解,有甲說、乙說、丙說、,肯定說、否定說、折衷說;每提出一個法律問題,就蹦出學說爭議,不耐煩的同學,有時幾近抓狂。心中不禁要問:學刑法,非得要了解一大堆抽象複雜又難懂的學說爭議嗎?其實,面對學說爭議問題時,只要先掌握且理解通說(或多數說),先將通說的觀念正確、徹底的弄明白,除非其他說(或少數說)的見解也具有相當的說服力,否則,懂也好,不懂也罷,沒差。了解通說後,再比較實務上對該爭議問題的立場為何即可(有的爭議問題實務上並沒有見解)。國家考試中,對於大多數需要處理爭議問題的題目,以通說及實務見解作答(前提是觀念正確),便足以拿高分。常見到有人好大喜功,作答時每一說都寫,但每一說的觀念都不正確,分數淒慘無比。切記:面對學說爭議問題時,重質不重量。

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法警考什麼?

(一)考試資格

只要符合學歷、體格限制,即可報考法警,沒有科系限制,加上缺額眾多,以現在不景氣的環境中,是你最佳的保障。

應考資格

1.18歲以上,45歲以下,高中()以上學歷。 
2.
男生身高要達155公分,女生達150公分以上。 
3.
體格指標(BMI)合格標準為體重(公斤)除以身高(公尺)的平方介於1831之間。

4.握力:任一手未達35公斤為不合格
註:詳細體檢規定請以簡章為準。

未來展望

考上法警後,未來可陞遷至副法警長、法警長,也可以再續考檢察事務官或轉考警校法律系,在待遇以及學歷上能更上一層樓。

 

()法警考試科目

普通科目

1.國文(作文60%、公文20%、測驗20%)
2.法學知識與英文(包括憲法30%、法學緒論30%、英文40%)

專業科目

3.行政法概要 
4.刑法概要 
5.刑事訴訟法概要
6.法院組織法

備註

1.」採測驗試題、「」採申論式及測驗之混合式試題,其餘採申論題型。 
2.一次準備,多次上榜機會:查閱「司法特考法警投考組合分析
3.第二試體能測驗,測驗項目是心肺耐力測驗,1200公尺跑走,男性應考人的及格標準是550秒內完成,女性應考人則是620秒以內合格。

 

()體格檢查標準

1.身高:男性不及155公分,女性不及150公分。
2.體格指標:以體重(公斤)除以身高(公尺)的平方,小於18或大於31
3.視力:各眼裸視未達0.2。但矯正視力達1.0者不在此限。
4.聽力:矯正後優耳聽力損失逾90分貝。
5.辨色力:色盲或色弱。
6.重度肢障。
7.經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常,致不堪勝任職務。
8.肺結核痰塗片呈陽性反應。
9.握力:任一手握力未達35公斤。
10.其他重症疾患,無法治癒,致不堪勝任職務。

 

法警錄取人數、錄取分數、錄取率

實現正義並不難   缺額+增額 錄取人數多更多

本考試雖然報考者眾多,但每年完全到考人數約只有6成,加上政府機關為使年度中仍隨時有可用之人,會酌增錄取名額列入候用名冊,在正額人員分發完後,配合用人機關的人力需要,依考試成績定期依序分發。此外,法警的考試科目在高普考、地方特考、初等考、鐵路特考、調查局特考都有可投考的選擇 。

 

105-108法警錄取統計表(法警錄取率歷年統計表)

年度

等別

試別

報考人數

到考人數

需用人數

錄取人數

錄取分數

錄取率

108

四等
()

二試

   

37

     

一試

   

-

     

四等
()

二試

   

3

     

一試

   

-

     

107

四等
()

二試

148

145

74

97

59.83

66.90%

一試

1423

846

-

152

58.33

17.97%

四等
()

二試

4

4

2

2

70.50

50.00%

一試

253

145

-

6

68.50

4.14%

106

四等
()

二試

157

156

93

144

53.50

92.31%

一試

1440

859

-

176

53.33

20.49%

四等
()

二試

5

5

5

4

58.14

80.00%

一試

278

169

-

12

58.16

7.10%

105

四等
()

二試

100

96

74

81

53.17

84.38%

一試

1337

746

-

106

52.66

14.21%

四等
()

二試

8

8

5

5

58.00

62.50%

一試

446

278

-

8

58.00

2.88%

 

行政法準備要領

關於國家考試中行政法這個科目應如何準備,才可以獲取高分,筆者在此建議以下幾個方向:

一、學習與複習行政法之方法

(一)學習抓重點與製作筆記

考試要獲得高分,首先一定要懂得行政法這個科目到底是在學什麼,當抓準行政法學習重心,再藉由反覆的複習,上到考場就可以很快抓到考題的爭點。筆者建議讀者,平常學習行政法時,不要急著看書本內容,而是要先看每個章節的標題,先試著從章節標題了解每個章節最主要要表達什麼。例如一般行政法教科書第二章,多是介紹行政法之法源。所以從章節標題可知道本張重心在於何種法源會拘束行政。這就是抓章節重心的方法。

此外,在研讀行政法過程中,強烈建議讀者必須建立自己的重點筆記,筆者以往在準備國家考試時,行政法這一科是有建立自己的專屬筆記,作筆記的方式是以樹狀圖標題式完成,例如:

()比例原則

1.意義

國家為達成某一特定目的(結果),而採取某一種方法或措施,必須符合合理、比例的原則。

2.比例原則的操作

(1)適合性:採取之方法應有助於目的之達成

(2)必要性:有多種同樣能達成目的之方法時,應選擇對人民權益損害最少者

(3)狹義比例性:採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡

3.法制規定

(1)憲法§23

(2)行政程序法§7

(3)行政執行法§3

4.適用範圍:干預行政與給付行政(J485)

筆記的內容除了相關概念以外,還須要把重要的相關司法實務見解,例如司法院大法官解釋、最高行政法院決議等,濃縮重點,放入相關章節體系中。

(二)如何複習行政法

平時研讀行政法時,筆者是習慣只要看到章節重點概念與實務見解,就立即整理至筆記中,複習便是熟讀筆記內容與熟悉重點法條。當對於筆記內容有一定熟悉度之後,筆者便會著手看考古題,以申論題為例,在看考古題的過程中筆者會書寫簡略擬答,並將重要的考古題影印,貼在筆記相關章節內,若不知題目答案如何下筆,筆者會參考訪間解題參考書參考書內的擬答。

至於選擇題部分,著重在法條的熟悉度和重要的司法實務見解,筆者建議每念完一個章節,可參考訪間選擇題題庫,著手寫同一章節的選擇題,這樣練習到最後,比較容易在選擇題部分取得高分。

 

二、如何寫考卷

(一)作答前

1.題目數量與時間的分配。

2.答案卷空間分配。

3.圈選關鍵字,符合考卷提問的方向。

4.作擬答,標明重要的法條與大法官解釋號碼。

(二)作答時-站在改考卷者的立場

1.一定要下標題,分點分項,切勿把答案擠在一起。

2.字跡不求漂亮但一定要工整。

3.字不要寫太小跟太擠

4.遇到要寫法條號碼或是大法官解釋時,建議使用阿拉伯數字,可以節省時間,也比較醒目,可以讓老師一眼就看到你有引用關鍵的法條與實務見解。

舉例:行政程序法第一百九十一條 行政程序法第191條、 大法官釋字四四三號 大法官釋字443

5.不要用立可白,因為要等立可白乾有時候會忘記寫,這個時候立可白的空白處就非常明顯,容易看出缺點。

(三)分析題目類型

行政法題目類型有大致有行政行為性質、行政救濟類型、行政行為合法性、基本原理原則題型等類,看到題目一定要先分清楚題目是在問哪一類型,例如:

高雄市甲加油站公司擬再設另一新加油站,向高雄市政府申請核發「可供加油站使用土地證明書」,並獲高雄市政府核准,經濟部也函示同意。然而,業者於開始施工後,因附近居民基於加油站設置地點與某一國小距離不到100公尺,恐危及國小師生之健康與安全,故群起抗議,要求市府禁止業者繼續施工。高雄市政府礙於居民之抗爭,因此廢止原先核發的證明書,業者也因之喪失興建加油站的權利。試問:

1、本案高雄市政府所核發之「可供加油站使用土地證明書」之法律性質為何?(5分)

2、高雄市政府若要合法廢止該核發之證明書,須具備如何之要件?(10分)

3、甲加油站公司在實體上應如何主張其權利?(10分)

第一小點就是在考行政行為性質,所以擬答方向可以:

(一)「可供加油站使用土地證明書」之法律性質

依行政程序法第92條:「本法所稱行政處分,係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。」該使用證明書為高雄市政府對於個別特定之加油站業者發給使用證明之具體事件,為一公法上公權力措施,而對於該業者產生法律上效果,為一行政處分。 對加油站業者而言為一授益之行政處分。

上面的擬答便是切中出題者要提問的方向。

 

三、小結

以上簡略介紹如何在行政法這一科獲得高分,不管考試技巧如何,天道酬勤才是高分上榜的關鍵。

 

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監所管理員考什麼

(一)考試資格

法律系本科生大多將目標鎖定在司法官、律師、檢察事務官、書記官等司法類科考試,因此非本科系者報考,也不用怕落人於後。

應考資格

中華民國國民,年滿 18 歲以上,45歲以下,高中()以上學歷。

上榜機會大

監所管理員類科,每年不僅穩定開缺,招考人數更是眾多,幾乎年年都有超過百位的名額,考取機會高,近兩年來缺額更是高達三、四百人。

 

()考試科目

普通科目

1.國文(作文60%、公文20%、測驗20%)

2.法學知識與英文(包括憲法30%、法學緒論30%、英文40%)

專業科目

1.監獄學概要

2.刑法概要

3.犯罪學概要

4.監獄行刑法概要

備註

1.」採測驗試題、「」採申論式及測驗之混合式試題,其餘採申論題型。

2.一次準備,多次上榜機會:查閱「司法特考監所管理員投考組合分析

3.第二試體能測驗,測驗項目是心肺耐力測驗,1,200公尺跑走,男性應考人的及格標準是550秒內完成,女性應考人則是620秒以內合格。

 

()體格檢查標準

四等考試監所管理員類科:應考人有下列情形之一者,為體格檢查不合格:

1.身高:男性不及165公分,女性不及160公分。但具中華民國國術、柔道、空手道、合氣道、跆拳道初()段以上,或摔跤九等以上,或自由搏擊(踢拳)、拳擊、散打、泰拳得有全國性以上比賽前三名,持有證明者,不在此限。

2.體格指標:以體重(公斤)除以身高(公尺)的平方,小於18或大於31

3.視力:各眼裸視未達0.2。但矯正視力達1.0者不在此限。

4.聽力矯正後優耳聽力損失逾90分貝。

5.辨色力:色盲或色弱。

6..經教學醫院證明有精神疾病或精神狀態違常,致不堪勝任職務。

7.肺結核痰塗片呈陽性反應。

8.握力:任一手握力未達35公斤。

9.其他重症疾患,無法治癒,致不堪勝任職務。

註:108214日考試院公告,刪除重度肢障為不合格之規定,並增訂上下之機能之合格標準。

 

監所管理員錄取人數、錄取分數、錄取率

實現正義並不難 缺額+增額 錄取人數多更多

相較於其他司法類科考試,監所管理員錄取率可是數一數二的高,雖然報考者眾多,但每年完全到考人數約只有6成,且政府機關為使年度中隨時有可用之人,會酌增錄取名額。此外,監所管理員的考試科目在地方特考、初等考、一般警察特考、調查局及國安局特考都有可投考的選擇。

 

105-108錄取統計表(監所管理員錄取率歷年統計表)

年度

等別

試別

報考人數

到考人數

需用人數

錄取人數

錄取分數

錄取率

108

四等

(男性)

二試

   

189

     

一試

   

-

     

四等

(女性)

二試

   

40

     

一試

   

-

     

107

四等

(男性)

二試

698

693

759

584

50.00

84.27%

一試

2,418

1,660

-

725

50.00

43.67%

四等

(女性)

二試

102

102

88

59

52.33

57.84%

一試

493

331

-

141

52.33

42.60%

106

四等

(男性)

二試

148

147

288

125

50.00

8.51%

一試

2,205

1,468

-

151

50.00

10.29%

四等

(女性)

二試

36

36

38

20

50.00

9.26%

一試

323

216

-

41

50.00

18.98%

105

四等

(男性)

二試

537

530

497

416

-

21.59%

一試

2,896

1,927

-

538

50.00

15.29%

四等

(女性)

二試

52

51

42

26

-

7.43%

一試

498

350

-

55

58.50

15.71%

 

監獄學準備要領

監獄學,對司法特考的考生來說應該是相對容易的科目,但是監獄學的內容相當龐雜及瑣碎,有很多的概念對於從來沒有在監獄上班的門外漢來說似乎是相當陌生的,然而國家考試想要測試的並非實務經驗,而是考生是否在進入監獄上班之前,已然具備有基本概念,於是在出題的方向上相對維持在基本題上比例是高的,雖然如此,考生仍然必須秉持正確的方向和學習好的技巧,才能在該科獲取高分。

一、熟悉理論架構及制度概念:

在監獄學裡可分為理論和制度兩部分,理論的部分不外乎國內外針對監獄、監獄管理、監獄收容人、監獄次文化、監獄社會等的研究結果,指引如何做正確的犯罪矯正,以使受刑人改悔向上、是於社會生活。另外就是,實際上將理論落實在實務運作的制度、政策等或者是檢討制度該如何改進會更好等。這些概念都必須一步一腳印的串連,唯有熟悉,才能在遭遇理論題或者制度題都可游刃有餘。

二、規劃專屬自己的筆記:

要能夠對理論和制度有一定的熟悉度,建議考生規劃專屬自己的筆記,除了課本內容以外,加上各章節的歷屆試題的練習範例,如此一來將更可融會貫通,並且在考場上遭遇基本題時即可將筆記內容呈現於版面上,必然可以獲取極佳的分數。

三、練習練習再練習:

所有考試都有一個鐵律:就是將歷屆試題練到滾瓜爛熟。歷屆試題的練習應從近十年的該科考題下手,從四等的做到三等的考題。如果在考試之前,可以掌握所有歷屆試題,就掌握了基本分,離獲取高分就不遠了。

四、正念、信心:

擁有了正確的方向和技巧後,伴隨著的應該是正念和信心,相信自己會抵達成功的彼岸,這是支撐你繼續下去很重要的力量。

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108年公務人員司法、調查、國安、海巡及移民共5項特考,將在8月10日至8月12日登場,

考選部公布,從5月3日起受理報名至5月13日止,考生可盡早準備。各項考試的考試等別、類科組別及暫定需用名額參考如下:
 

司法特考招考缺額:

<>p三等:觀護人(選試少年事件處理法)、司法事務官、法院書記官、檢察事務官、心理測驗員、心理輔導員、監獄官、公職法醫師、鑑識人員,共67名。
四等:法院書記官、法警、執達員、執行員、監所管理員,共437名。
五等:錄事、庭務員,共56名。 

 

調查局特考招考缺額

三等:調查工作組、法律實務組、財經實務組、化學鑑識組、醫學鑑識組、電子科學組、資訊科學組、營繕工程組,共110名。

 

國安局特考招考缺額

三等:情報組(英文)、國際組(西班牙文)、資訊組(英文)、電子組(英文),共26名。
五等:行政組、資訊組,共24名。

 

海巡特考招考缺額

三等:海巡行政、海洋巡護,共13名。

 

移民署特考招考缺額

二等:移民行政,共10名。
三等:移民行政,共70名。
四等:移民行政,共20名。

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司法特考最新考情變革

以下為部分內容節錄
考試院最新消息
修正三等考試監獄官應試專業科目、四等考試法院書記官部分應試專業科目及題型、部分類科體格檢查不合格規定,並將四等考試法警、監所管理員體格檢查之醫療機構修正為與監獄官一致。

考試院說明,為增加對於被告及少年收容人之法律知識及執法職能,監獄官應試專業科目「監獄行刑法」修正為「監獄行刑法與羈押法」;「刑法」修正為「刑法與少年事件處理法」;「刑事政策與犯罪學」、「心理測驗」二科修正為「刑事政策」、「犯罪學與再犯預測」;「諮商與輔導」修正為「諮商與矯正輔導」。為應司法院及法務部業務需要,法院書記官應試專業科目「法院組織法」修正為「行政法概要」,「民法概要」及「刑法概要」由申論式題型修正為混合式題型。

考量司法事務官下肢重度肢障者並無礙於職務之執行,體格檢查不合格項目由「重度肢障」修正為「重度上肢障」;另參酌警察、調查、海巡、國安、移民等特考之體格檢查項目,刪除監獄官、監所管理員現行重度肢障為體格檢查不合格之規定,並增訂上、下肢機能之合格標準。

司法特考最新考情變革

hot!考試院公告了『司法人員考試修正體格檢查規定及監獄官法院書記官應試科目與題型』,主要重點為:
修正 司法三等-監獄官 應試專業科目。
修正 司法四等-書記官 應試專業科目及題型。


司法變革內容整理如下:

●司三監獄官--應試科目、題型修正
1.監獄行刑法→監獄行刑法與羈押法
2.刑法→刑法與少年事件處理法
3.刑事政策與犯罪學&心理測驗→刑事政策&犯罪學與再犯預測
4.諮商與輔導→諮商與矯正輔導

監獄官修正後專業科目如下所列:

類組 修正後專業科目
三等監獄官 (1)監獄行刑法與羈押法
(2)刑法與少年事件處理法
(3)犯罪學與再犯預測       
(4)監獄學
(5)刑事政策     
(6)諮商與矯正輔導

 

●司四書記官--應試科目、題型修正
1.法院組織法改行政法概要
2.民/刑法改申論&選擇=50%:50%

四等書記官修正後專業科目如下

類組 修正後專業科目
四等書記官 ◎(1)民法概要
◎(2)刑法概要
(3)行政法概要
(4)民事訴訟法概要與刑事訴訟法概要

 

體格檢查不合格項目:
1.司事官原重度肢障→重度上肢障
2.刪除監獄官、監所管理員現行重度肢障為體格檢查不合格之規定,並增訂上、下肢機能之合格標準。

 

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【考取經驗談】
103年司法特考 四等 法院書記官 鄭仁榮 

本人少時輕狂,以致於僅止於大學肄業。進入社會後,殘酷的事實是,學歷成為求職的重大障礙。姑且不論文憑與能力之相關性,然而沒有大學畢業,似乎被貼上某種標籤,往往初選即慘遭剔除。有幸進入面試,未能完竟學業此事,亦成為質問重點,用人主管也容易認為這樣的人定性與毅力頗為堪慮。有鑑於國家考試,以成敗論英雄,不在意我的荒唐過去,於是開始了國考這段修練。97年考取了錄事,隔年十月,工作安定後,著手準備書記官的考試。

98年進入地方法院工作,工作性質與人際相處上,還算是適應。在同事鼓勵與自我期許下,自覺到,錄事的待遇勉強可以為自己安身立命,但職等只有到委三,職涯之發展有其侷限性。想想未來,雖然目前已有一份穩定的收入,但距離讓父母安心、娶妻育兒、成家立業,仍略嫌不足,力有未逮。咬牙繼續步入修羅之道,開始轉職之路。另外,覺得民、刑法,民、刑事訴訟法,都是非常實用的科目,除了考試外,讀通後一生受用,自衛助人皆宜,這是我選擇考書記官的次要原因。

各科準備方式
國文、公文與作文
將函授的教材上過一遍,後續在主要筆試科目讀累的時候,以比較輕鬆的心情,稍加複習。考前再特別熟記公文的格式,並試著模擬寫幾次。

憲法、法學知識與英文
由於是在職準備考試,可以讀書的時間十分緊湊,故此科並無特別著墨。但憲法有花一些時間,將條文與增修條文熟讀。法學知識則是多練習考古題,每週做幾篇歷屆考題。

民法
推薦江敦育老師的課程與教材。由於並非法律本科,身邊亦無可解惑討論之戰友,所以民法這科存在不少盲點。以為自己懂了,但其實不然。江老師以多年教學經驗,在課堂上直接隔空痛擊我的弱處,的確受益良多。這次民法分數雖然不高,但考完民法時,其實還蠻開心的,至少心情是安定的,這次應該不會在民法輸人家了。我真的覺得,老師對我的幫助非常大。

刑法
除了函授外,以撲馬的破與Q為主。複習時有將自己吸收的內容與重點寫成筆記,考前就以筆記為本,盡量反覆讀熟。

民事與刑事訴訟法
這是兩個很大的科目,實在沒多餘心力加強。以林翔老師與紀綱老師的課程為主,盡可能上課聽懂,講義弄熟。

法院組織法
由於本身在法院工作,對法院組織約略多些瞭解。重點在於考古題的鑽研,法院組織法有傳統重點,這些一定不可以放掉。行有餘力要多注意時勢與新變革。

由於我是全職工作,兼差國考,下班後若要趕到補習班上面授課程,疲累必然,注意力可能無法長時間集中,甚至瞌睡連連。函授DVD課程,為我省下了舟車勞頓之苦勞與時間,並更能自由控制上課與讀書的進度。

參加函授另外一個好處是減少了許多心理壓力:每年都有新的修法、判例、決議、大法官解釋,甚者實務與學說間的衝突也從來沒少過,更遑論時事考點之逆襲。有了函授,可以拋下前幾年手頭已陳舊過時的資料,並自我心理建設,告訴自己,我已立於不敗之地。

只要我把課程裡老師的叮嚀、講義的重點、補充的資料都吸收,剩下的,僅餘自己的臨場發揮,與考試之神的青睞與否了。正所謂盡人事、聽天命,函授教材幫我在考運之外,做了最佳的補強。感謝函授教材陪伴我這一年,並最終有了圓滿的成果,謝謝你們。 

 

 

 

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從員工認股權憑證到限制員工權利新股
◎王知行

壹、修法沿革

公司法於104年5月增訂第235條之1,將員工分紅、員工分紅入股之法律依據移至該條規範。由於我國已於2008年已將員工分紅費用化,至此員工分紅與員工分紅入股在定性上已非屬盈餘分派,此次修法之意義即在於對此做出應對。

然而,員工分紅、員工分紅入股皆僅能在公司當年度有盈餘,且必須先彌補以往年度之累積虧損後,始能發放。相較之下,其他較有彈性的員工獎酬制度包含:員工庫藏股(公司法第167條之1、第167條之2、證交法第28條之2)、員工新股承購權(公司法第267條)、員工認股權憑證及限制員工權利新股。本文以下即針對員工認股權憑證及限制員工權利新股,分別予以介紹。 

貳、員工認股權憑證(或有稱為員工股票選擇權)
一、問題提出 
我國股份有限公司若欲實施員工認股權憑證制度,發行時應遵循何種程序?當員工欲實行其認股權時,公司是否須發放新股為之?抑或得以老股為之?又是否可捨棄實體交割,而改為現金結算?其法源依據為何?公開發行公司與非公開發行公司是否有所不同? 

二、員工認股權憑證之意義及優缺點 

所謂員工認股權憑證,乃係指公司與員工約定,員工於將來預定之期間內,得依約定之價格及數量等條件,從公司買入其股票之權利,而公司有依約定條件出售其股票之義務。因此,未來當公司股價上漲時,員工即有誘因實行其認股權,賺取股票之價差;反之如未來公司股價下跌時,員工即喪失實行認股權之誘因。 

透過員工認股權憑證制度,可藉以將公司績效與員工報酬連結再一起,藉以達成激勵員工與留住人才之效果。惟此種制度並非全然沒有缺點,在此制下亦可能導致經營階層追求公司短期利益,嚴重者甚至造成虛假財報之弊端發生。

三、員工認股權憑證之法源 
我國於2000年7月增訂證交法第28條之2、第28條之3,證券主管機關並於發行人募集與發行有價證券處理準則(以下簡稱募發準則)增訂第四張發行員工認股權憑證,作為處理之具體依據。又我國公司法於2001年11月增訂第167條之1、第167條之2,藉以引進員工認股權憑證制度。因此,我國員工認股權憑證制度,依是否為公開發行公司而有不同之法源依據: 

(一)公開發行公司:證交法第28條之3及募發準則
 
公開發行公司發行員工認股權憑證,係採申報生效制(募發準則第55條第1項);而其履約方式依募發準則第56條第1項第5款:「上市或上櫃公司應以發行新股或交付已發行股份擇一為之。但興櫃股票、未上市或未於證券商營業處所買賣之公司,應以發行新股為之。」由此條項款可知履約方式並不包含現金結算之方式。

(二)非公開發行之股份有限公司:公司法第167條之2 
非公開發行公司可依公司法第167條之2,發行員工認股權憑證,其發行毋庸申報;且履約方式並未限於以發行新股為之,自可以交付已發行股份作為履約方式。至於可否以現金結算方式作為履約方式,法無明文,學者有認為除章程有禁止規定外,應解釋為可以現金結算方式為之,較有彈性。 

(三)其他員工認股選擇權之法源依據 

1.證交法第28條之2第1項第1款(限上市、上櫃公司) 
依證交法第28條之2第1項第1款,上市、上櫃公司得經董事會特別決議,買回自己股份轉讓股份予員工。因此,有學者據以主張該條項款,並未限制公司以何種認股辦法將股份轉讓予員工,故即使未行員工認股權憑證,亦未先於公司章程中載明 (證交法第28條之3),未事先申報,亦可將買回股份作為員工股票選擇權之股票來源。 

2.公司法第235條之1

至於能否依員工分紅、員工分紅入股,作為員工認股選擇權之資金或股票來源,則存有爭議。採否定說者認為員工分紅、員工分紅入股,應以前一會計年度已提供勞務之員工為限,而不適合作為員工認股選擇權之資金或股票來源。採肯定說者認為,此應屬於經營判斷法則與企業自治之範疇,並有助於激勵員工,提升公司績效,且採肯定說下,將可以現金結算作為員工認股選擇權之履約方式,較為彈性。

參、限制員工權利新股

一、限制員工權利新股之意義及優缺點 
由於我國在2008年實施員工分紅費用化,對整體員工獎酬制度造成衝擊,主管機關經濟部遂決定採納產經學界之建議,修正公司法第267條引進限制員工權利新股。 

所謂限制員工權利新股,乃謂發行人依公司法第267第8項發給員工之新股附有服務條件或績效條件等既得條件,於既得條件達成前,其股份權利受有限制(募發準則第60條之1第1項)。 

限制員工權利新股之發行價格,不受公司法第140條關於股票發行價格不得低於票面金額規定之限制,並得無償配發之(募發準則第60條之5),故於股市低迷時,仍能夠發揮對員工之激勵效果;且如此一來,亦可避免員工一味追求短期績效之投機行為,而更能專注在長期股東利益。另一方面,公司更可透過既得條件之設計,使授予基礎與員工績效相連結,達成留才之目的,故一般而言,限制員工權利新股較員工股票選擇權,更有助於公司治理。惟限制員工權利新股之缺點在於,因具有既得條件之限制,致使其價格低於一般股票市價。

二、限制員工權利新股與既得條件之定性 
(一)限制員工權利新股係屬普通股抑或特別股? 
葉新民教授認為,限制員工權利新股之權利義務內容與普通股有所不同,故應屬於特別股。惟曾宛如教授認為,限制員工權利新股雖於既得條件達成前,其股份權利受有限制,惟該限制乃係因持有人之特殊身分,而產生對「人」之特殊權利限制,故本質上仍係屬於普通股。

(二)既得條件之定性 
公司法第267條第8項並未對既得條件加以定性,惟依募發準則第60條之1第2項、第3項規定:「發行人依公司法第二百六十七條第八項及本準則規定發行之限制員工權利新股,於員工未達成既得條件時,發行人得依發行辦法之約定收回或收買已發行之限制員工權利新股,不受公司法第一百六十七條第一項關於公司不得自將股份收回或收買規定之限制。前項收回或收買已發行之限制員工權利新股,視為公司未發行股份,並應辦理變更登記。」可知在既得條件未達成前,員工於股票授與日,即已先取得限制員工權利新股之所有權,故若當限制條件未滿足時,公司尚須將股份收回或收買,並辦理變更登記。

三、限制員工權利新股之發行 
(一)採申報生效制 
依募發準則第60條之3:「發行人發行限制員工權利新股應檢具發行限制員工權利新股申報書,載明其應記載事項,連同應檢附書件,向本會申報生效後,始得為之。」可知限制員工權利新股之發行,係採申報生效制。且應於申報時,訂定下列事項:一、發行條件(含發行價格、既得條件、發行股份之種類及員工未符既得條件或發生繼承時之處理方式等);二、發行總額;三、員工之資格條件;四、獲配或認購新股後未達既得條件前受限制之權利;五、其他重要約定事項(含股票信託保管等)(募發準則第60條之4第1項)。 

(二)發行之決定機關 

不同於員工認股權憑證之發行決定機關為董事會,限制員工權利新股之發行決定機關為股東會(公司法第267條第8項)。因而,有學者指出,如此一來是否將導致公司傾向發行較為便利之員工認股權憑證,仍有待進一步觀察。

(三)發行對象 
由於此次修正並未如公司法第235條明訂可及於符合一定條件之從屬公司之員工,因此基於法人格獨立原則,限制員工權利新股之發放對象,似僅限於公開發行公司之本公司員工,而不及於同一集團之他公司員工。 

另外,如果發行對象為經理人或具員工身分之董事,則依證交法第14條之6,應於發行前提報薪酬委員會,並經董事會決議通過。

肆、參考資料 
1.方元沂,從美國員工限制型股票論我國限制員工權利新股制度,政大法學評論,第137期,2014年6月,第151-216頁。

2.劉連煜,員工分紅、入股與員工認股選擇權之新挑戰,台灣本土法學,第99期,2007年10月,第191-198頁。


司法電子報EP35

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◎子辛

立法院之職權按憲法第62條規定:「立法院為國家最高立法機關,由人民選舉之立法委員組織之,代表人民行使立法權。」而為了行使立法權,按司法院大法官釋字第585號解釋:「立法院為國家最高立法機關,由人民選舉之立法委員組織之,代表人民行使立法權。立法院為能有效行使憲 法所賦予之立法職權,本其固有之權能自得享有一定之調查權,主動獲取行使職權所需之相關資訊,俾能充分思辯,審慎決定,以善盡民意機關之職責,發揮權力分 立與制衡之機能。」大法官肯定立法院擁有國會調查權,然而國會調查權之性質為何,以及國會調查權之範圍為何,本文將先從大法官解釋出發,介紹大法官解釋中 認定之國會調查權之範圍,再來探討國會調查權之性質。


壹、大法官解釋中國會調查權之範圍
大法官解釋中有提及國會調查權之憲法解釋主要有以下四個,分別為司法院大法官釋字第325號、第585號、第633號以及第729號解釋,是以分別介紹如下:

一、司法院大法官釋字第325號解釋
「為使立法院發揮其功能,憲法於第五十七條第一款規定,『行政院有向立法院提出施攻方針及施政報告之責,立法委員在開會時有向行政院院長及行政院各部會首 長質詢之權』,於第六十七條第二項規定,『各種委員會得邀請政府人員及社會上有關係人員到會備詢』,則立法委員本得於開會時為質詢或詢問,經由受質詢人或 應邀列席人員就詢問事項於答覆時所說明之事實或發表之意見,而明瞭有關事項。如仍不明瞭,得經院會或委員會之決議,要求有關機關就議案涉及事項提供參考資 料,必要時並得經院會決議調閱文件原本,以符憲法關於立法委員集會行使職權之規定,受要求之機關非依法律規定或其他正當理由不得拒絕。但國家機關獨立行使 職權受憲法之保障者,例如法官依據法律獨立審判,不受任何干涉,考試委員、監察委員獨立行使職權,憲法第八十條、第八十八條、憲法增修條文第十五條第六項 均有明文保障;而檢察官之偵查與法官之刑事審判,同為國家刑罰權正確行使之重要程序,兩者具有密切關係,除受檢察一體之拘束外,其對外獨立行使職權,亦應 同受保障。本院釋字第十三號解釋並認實任檢察官之保障,除轉調外,與實任推事(法官)同,可供參證。上述人員之職權,既應獨立行使,自必須在免於外力干涉 下獨立判斷。故如司法機關審理案件所表示之法律見解、考試機關對於應考人成績之評定、監察委員為糾彈或糾正與否之判斷,以及訴訟案件在裁判確定前就偵查、 審判所為之處置及其卷證等,監察院對之行使調查權,本受有限制,基於同一理由,立法院之調閱文件,亦同受限制。」


二、司法院大法官釋字第585號解釋

(一)國會調查權應有之限制
「立法院調查權乃立法院行使其憲法職權所必要之輔助性權力。基於權力分立與制衡原則,立法院調查權所得調查之對象或事項,並非毫無限制。除所欲調查之事項 必須與其行使憲法所賦予之職權有重大關聯者外,凡國家機關獨立行使職權受憲法之保障者,即非立法院所得調查之事物範圍(本院釋字第三二五號、第四六一號解 釋參照)。又如行政首長依其行政權固有之權能,對於可能影響或干預行政部門有效運作之資訊,例如涉及國家安全、國防或外交之國家機密事項,有關政策形成過 程之內部討論資訊,以及有關正在進行中之犯罪偵查之相關資訊等,均有決定不予公開之權力,乃屬行政權本質所具有之行政特權 (executive privilege)。立法院行使調查權如涉及此類事項,即應予以適當之尊重,而不宜逕自強制行政部門必須公開此類資訊或提供相關 文書。如於具體案件,就所調查事項是否屬於國家機關獨立行使職權或行政特權之範疇,或就屬於行政特權之資訊應否接受調查或公開而有爭執時,立法院與其他國 家機關宜循合理之途徑協商解決,或以法律明定相關要件與程序,由司法機關審理解決之。」

(二)國會調查權之行使方式
「立法院調查權行使之方式,並不以要求有關機關就立法院行使職權所涉及事項提供參考資料或向有關機關調閱文件原本之文件調閱權為限,必要時並得經院會決 議,要求與調查事項相關之人民或政府人員,陳述證言或表示意見,並得對違反協助調查義務者,於科處罰鍰之範圍內,施以合理之強制手段,本院釋字第三二五號 解釋應予補充。惟其程序,如調查權之發動及行使調查權之組織、個案調查事項之範圍、各項調查方法所應遵守之程序與司法救濟程序等,應以法律為適當之規範; 如因特殊例外情形,就特定事項之調查有委任非立法委員之人士協助調查之必要時,則須制定特別法,就委任之目的、委任調查之範圍、受委任人之資格、選任、任 期等人事組織事項、特別調查權限、方法與程序等妥為詳細之規定,並藉以為監督之基礎。各該法律規定之組織及議事程序,必須符合民主原則;其個案調查事項之 範圍,不能違反權力分立與制衡原則,亦不得侵害其他憲法機關之權力核心範圍,或對其他憲法機關權力之行使造成實質妨礙;如就各項調查方法所規定之程序,有 涉及限制人民權利者,必須符合憲法上比例原則、法律明確性原則及正當法律程序之要求。」

(三)關於真調會之調查權限
「立法院所得行使之調查權,僅係為輔助立法院行使其憲法所賦 予之立法權限,自與追訴犯罪之偵查權及司法審判權有間。基於權力分立與制衡原則,立法院亦不得立法授與自身或所屬之委員會行使偵查權或審判權。真調會既為 隸屬於立法院下行使立法院調查權之特別委員會,其所具有之權限,應只限於立法院調查權所得行使之權限,並僅止於三一九槍擊事件真相之調查而已,不得更進而 行使檢察官或軍事檢察官依據法律所得行使之犯罪偵查權及法院之審判權。是真調會之職權應僅限於真調會條例第七條規定『本會就三一九槍擊事件,發生前、後其 事件本身或衍生之相關事項均應進行調查,以查明主導人及有關人員之動機、目的、事實經過及其影響等之真相』,惟其調查亦不得排除或干預監察院或其他有權機 關就同一事件,本於職權進行調查或偵查之權力」

(四)關於真調會之調查方式
「 基於權力分立與制衡原則,立法院行使調查權所得調查之對 象、事項並非毫無限制,已如上述。基於權力分立與制衡原則,立法院行使調查權所得調查之對象、事項並非毫無限制,已如上述。是真調會條例第八條第三項『本 條例公布之日,各機關所辦理專屬本會管轄案件,應即檢齊全部案卷及證物移交本會』、同條第四項『本會行使職權,不受國家機密保護法、營業秘密法、刑事訴訟 法及其他法律規定之限制。受請求之機關、團體或人員不得以涉及國家機密、營業秘密、偵查保密、個人隱私或其他任何理由規避、拖延或拒絕』、第六項『本會或 本會委員行使職權,得指定事項,要求有關機關、團體或個人提出說明或提供協助。受請求者不得以涉及國家機密、營業秘密、偵查保密、個人隱私或其他任何理由 規避、拖延或拒絕』,上開規定關於專屬管轄、移交卷證之規定,與涉及國家機關獨立行使職權而受憲法保障者,未予明文排除於調查權範圍之外,已逾越立法院調 查權所得行使之範圍,此部分與憲法前述意旨尚有未符。另涉及國家機密或偵查保密事項,行政首長具有決定是否公開之行政特權,亦已述之如前,立法院行使調查 權若涉及此類事項,自應予以適當尊重,而不宜逕自強制行政部門必須公開此類資訊或提供相關文書。如於具體案件就所調查事項是否屬於國家機關獨立行使職權或 行政特權之範疇,或就屬於行政特權之資訊應否接受調查或公開而有爭執時,立法院與其他國家機關宜循合理之途徑協商解決,或以法律明定相關要件與程序由司法 機關審理解決之。」

 

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103司法特考五等庭務員--邱妤宣

為了告別門市服務業全年無休、連颱風假都不得不上班的工作狀態,在存了夠用一年半的考試及生活經費後,毅然決然成為全職考生。

而選擇考科真的跟所念科系沒有太大關係,至少在司法特考我是這麼認為的;大學念營養,後來又自修考取導遊領隊證照,但我選擇了從來沒有碰過的法律來做為國 考目標,最大理由就在於「直覺」,茫茫考科之中,因為對選擇題較為拿手投入五等考試,因為法院組織法比法學大意看起來親切順眼,因此選擇了庭務員類科,事實證明我的選擇相當有道理,上榜這次法組我拿了九十八分,而為了多一次機會參加的一般行政考試中法學大意才考六十八分!所以選國考科目興趣真的很重要,要 有動力念書才能事半功倍。

102年司特考試我只有三個月的準備時間,花兩個月聽完所有科目,再花一個月寫完所附的題庫跟考古題就上戰場了,結果成績 雖然沒有一舉成功但也讓我看到努力的希望!10月放榜後離隔年8月司特還有十個月的時間,於是就報了地特跟初等考試,這次更短只有兩個月時間準備,結果不 出所料砲灰了,但也讓我更加熟悉共同科目與考試氣氛。

此時離103年8月考試只剩半年時間,抱著破釜沉舟決心再拼一次,頭兩個月將第一次司特考試手寫的筆記全部打成文字檔,除 了方便閱讀也加深印象,再花兩個月重新把函授專業科目聽過一遍,最後兩個月除了熟悉法條就是重覆做曾經錯過的題目直到不再重蹈覆轍。考完後由於鴕鳥心態不 敢查榜想等收到成績單再看結果,所以接到補習班考取電話真是又驚又喜,終於擠進公家機關窄門!

各科準備方式
國文:
這一科是我的強項,主要靠著學生時代的積累答題,還有找各種國考國文類科選擇題不分等級的做練習,另外考前有讀完一遍古文觀止。

公民:
題目真的很活不好抓,只能盡量做考古題,有購買大學學測指考公民科的參考書作加強,每天花兩個小時看報紙跟電視新聞增加時事熟悉度。

英文:
因為是弱項,所以對我而言投資報酬率不高,只有設法維持基本分,選擇找五年內的英文考古題練習,考前多背了100個單字。

刑事訴訟法:
老師授課真的很好吸收,教導的方式能讓你印象深刻又不用死背而是理解,中間穿插的小故事往往讓我從疲憊中回復精神,猜題方向也挺準的,大力推薦。

民事訴訟法:
這科感覺較為抽象,法條也多,但老師編的課本很詳盡,因為拿到的是第一版,雖然中間有錯誤缺漏,但只要你有認真聽課就能修正不成問題,重點還是在於法條熟悉度,尤其是內容相近的條文更是容易成為陷阱要小心。

法院組織法:
老師有法院實務經驗,上課內容讓學生特別容易進入狀態,穿插的真實法院經驗讓人能提前了解法院工作實況,特別實用。法組的法條最少,因此徹底熟悉是基本,考古題也要做到零錯誤再上考場。

前文提到的文字檔筆記,是參考上榜的國考前輩學習方法,剛製作完成時是厚厚一疊,經過不斷的熟悉消化,最終帶上考場的只有 最精華的2~3頁A4紙,裡面都是一錯再錯或考前仍記不住的重點,但這是理想狀態,我帶了三十幾頁上考場,但真的有好幾題是靠那本筆記才選對的,提供給大 家參考。

有志尚者,遂能磨礪,以就素業;無履立者,自茲墮慢,便為凡人,以此句話勉勵正在國考之路努力的考生們。

( 看經驗談全文 )


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法庭電影 看門道還是看熱鬧?

據今年6月網路溫度計調查「十大經典法庭電影」排名出爐,由小勞勃道尼主演的《大法官》,在訴訟之中展現的父子之情打動人心,以高票拔得頭籌;星爺經典國 片《九品芝麻官》、《威龍闖天關》至今已過了二十餘年,仍然分佔第二名和第八名,第三名是湯姆漢克斯與丹佐華盛頓討論愛滋人權的《費城》。其次還有安東尼 霍普金斯的《破綻》,徐若瑄、郭采潔的《寒蟬效應》等。


《十大經典法庭電影 線上民調》

排名 電影 主要演員 網路聲量
1 大法官 小勞勃道尼、勞勃杜瓦 824
2 九品芝麻官 周星馳、吳孟達 558
3 費城 湯姆漢克、丹佐華盛頓 474
4 破綻 安東尼霍普金斯 370
5 寒蟬效應 徐若瑄、郭采潔、戴立忍 248
6 王牌大騙子 金凱瑞 218
7 魔鬼代言人 基努李維、艾爾帕西諾 184
8 威龍闖天關 周星馳、梅艷芳 169
9 永不妥協 非莉亞羅勃茲 148
10 下流正義 馬修麥康納 128
調查結果節錄自『DailyView網路溫度計』2015/6/1



無論你愛不愛看電影,你總會看過其中的幾部片,在正義與罪惡之間的辯證,在法理情之間的拉扯,法庭的電影總是能夠深入人心,令人再三咀嚼。主司「追查的檢 察署」、「審判的司法院」、到「執行矯正的監所」,組成了現今的司法體制,對你我來說,那些是遙遠而神秘的單位,只能在這些電影媒體中,才能窺知一二;而你可能不知道的是,即便不是法律背景的你,也有機會成員司法體系中的其中一員。


從九品芝麻官 看看司法門道

司法體系,並不如想像中那般神秘,除了部份相對高階的職位需要法律系畢業的背景外,也有許多職務是經由國家考試就能擔任的工作,在此我們以票選第二名,創 造無數經典名言的星爺國片《九品芝麻官》為例,一同來看看司法體系裡部分工作的特色為何。


【白面包青天-包龍星】
電影中的主角星爺飾演的包龍星,就如同現今的司法官,從一開始「九品後補知縣」、到最後的「一品八府巡撫」,也可以視為「地方法庭」至「最高法院」間的職等差異。

只是不同於電影中演的,私下買官、或是皇上任命;現在的司法官,必需經過相當專業的司法官考試才能擔任,需要由法律系畢業者,才得以報考。而也因為這個考試之困難,且錄取後肩負公理正義,錄取後除了極高的身份地位外,月薪可幾近十萬,如果你是法律系畢業者,不妨以此為人生目標。


【我還有點餓-包有為】
最佳配角吳孟達所飾演的包有為,在衙門裡一直是包龍星的左右手,也就是「師爺」的角色,在古代非正式官職,類似今日的正式官職法院書記官。 法院書記官在庭上正是司法官的左右手,掌管登記、筆錄、裁判及書類製作等文書工作,在法庭中身著黑邊法袍;經由司法特考即可擔任,考試區隔為三、四等考試,皆不限法律科系報考,很適合一般嚮往司法工作的一般生報考,考取後無論是社會地位或薪資待遇,都比一般同職等公務人員還要再更高。


【高手高手高高手-雷豹】
戲中白髮白鬍的豹子頭,在一開始飾演「捕快」的角色,也就是今日的警察。而在最後的審判時,經由皇上的任命,豹子頭的身份則變成現今司法體系中的法警。 就如同豹子頭在戲中一樣,法警主要的工作在於戒護、拘提、扣押、及安全防護等,可以視為法庭裡的警察,工作來的相對單純安全。非法律系的你可以經由司法特考取得該工作,也因為工作類似於警察,考試科目也相似,在準備司法特考的同時,也能在一般警察考試中再多一次的上榜機會。


【風往哪吹你就往哪倒-刑部尚書】
意外讓人記憶深刻的角色,您還真機靈的尚書大人,「刑部尚書」主管檢調及牢獄,就類似今日的「法務部長」,部長職為總統任命在此不加以說明,但可以提到的是現在管理牢獄的工作的監獄官&監所管理員

三等監獄官與四等監所管理員,皆不限制報名科系,不過因其職等的不同,監獄官較適合警大,或一般大學犯罪防治相關科系背景者準備;而監所管理員,則相當適合一般生報考監所員工作主要即是監獄內的戒護及管理,由於現在制度嚴謹,工作也相當安全,平常採輪班制多為作一休二,月休可達17天,薪資待遇也相當優質。


【我是跟鄉民過來看熱鬧的-方堂鏡】
網路用語「鄉民」一詞的由來,就是來自方堂鏡這個角色。而他的「狀師」身份,就是現在的律師。從古至今無論是狀師還是律師,都是一門工作,而非正式官職。

律師工作大家多半耳熟能詳,在此即不多加以說明。想成為律師,則需經由「專技高考」,取得「律師證照」,這也是法律系畢業同學適合的未來道路;而一般生若也想走律師一途,則可經由不限科系的司法四等考試作為跳板,擔任司法職務四年以上,也能擁有報考律師的資格。

角色 劇中角色 現今對照 考試資格
包龍星 縣令/巡府 法官 司法官考試-法律系畢業
包有為 師爺 三/四等書記官 司法特考-不限科系
(三等需大學畢業)
(四等需高中職畢業)
雷豹 捕快 四等法警
尚書大人 刑部 監獄官/監所管理員
方堂鏡 狀師 律師 專技高考-法律系畢業



入主司法 肩負公理正義的幸福人生
每次轉台看到九品芝麻官,總是會不自覺停下來看一看的你我,在瞭解了戲中的和現今的角色對照後,未來除了被逗的捧腹大笑外,是不是有了更深一層的體認呢。

其實無論是古今中外,司法體系總是扮演著匡扶社會公理正義的角色,也因為肩負的責任重大,司法職系的公務人員們,不僅享有公職的穩定和福利,待遇與社會地位也相較於一般公務員更高。最重要的是,只要肯用心,你們都可以在畢業後即應屆考取這些考試。

覺得有興趣的同學們,不妨多加瞭解,及早準備,除了考取考試以外,準備過程中所學的專業,也都是保護自己和親友的重要知識試著想想,當三五好友看到法庭電影時,看門道的你,可以用專業來分析電影中的刑責判例,不也是相當的令人稱羨嗎。


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【熱門時事解析】
◎子辛

司法院大法官釋字第705號解釋係針對「捐贈土地申報列舉扣除額金額認定標準」所為之違憲審查案,捐贈土地在我國遺產稅稽徵實務上可以算是相當常見,尤其 是以公設保留地、畸零地之捐贈或是抵繳之情事最多,然而,就因為公設保留地、畸零地之市價相較於土地公告價格(即土地課稅價值)低上許多,即被一些有心人 士用以作為減少租稅負擔之避稅(節稅?)手段,對此財政部以行政函釋限制捐贈土地申報列舉扣除金額認定之空間,是以引發系爭大法官解釋之出現。以下即先介 紹系爭司法院大法官釋字第705號解釋,在就學者之見解為補充:

一、 司法院大法官釋字第705號解釋
(一) 憲法第19條之租稅法律主義
憲法第十九條規定人民有依法律納稅之義務,係指國家課人民以繳納稅捐之義務或給予人民減免稅捐之優惠時,應就租稅主體、租稅客體、租稅客體對租稅主體之歸 屬、稅基、稅率、納稅方法及納稅期間等租稅構成要件,以法律或法律具體明確授權之法規命令定之;若僅屬執行法律之細節性、技術性次要事項,始得由主管機關 發布行政規則為必要之規範。

(二) 實物捐贈如何計算稅法未規定亦無授權
所得稅法第十七條第一項第二款第二目之1固就捐贈之列舉扣除額規定:「納稅義務人、配偶及受扶養親屬對於教育、文化、公益、慈善機構或團體之捐贈總額最高 不超過綜合所得總額百分之二十為限。但有關國防、勞軍之捐贈及對政府之捐獻,不受金額之限制。」惟所捐贈者若為實物,例如土地,究應以何標準計算認列減除 之扣除額度,所得稅法未有明文,亦未具體明確授權主管機關以命令定之。

(三) 財政部以大量行政函釋(即解釋標的)規範實物捐贈之計算方式
財政部中華民國九十二年六月三日台財稅字第0九二0四五二四六四號令:「三、個人以購入之土地捐贈未能提具土地取得成本確實證據或土地係受贈取得者,其捐 贈列舉扣除金額之計算,稽徵機關得依本部核定之標準認定之。該標準由本部各地區國稅局參照捐贈年度土地市場交易情形擬訂,報請本部核定。」九十三年五月二 十一日台財稅字第0九三0四五一四三二號令:「個人以繼承之土地捐贈,……,其綜合所得稅捐贈列舉扣除金額之計算,依本部九十二年六月三日台財稅字第0九 二0四五二四六四號令第3點規定之標準認定之。」九十四年二月十八日台財稅字第0九四0四五000七0號令及九十五年二月十五日台財稅字第0九五0四五0 七六八0號令,均以:「個人以購入之土地捐贈而未能提示土地取得成本確實證據,或土地係受贈或繼承取得者,除非屬公共設施保留地且情形特殊,經稽徵機關研 析具體意見專案報部核定者外,其綜合所得稅捐贈列舉扣除金額依土地公告現值之16%計算。」九十六年二月七日台財稅字第0九六0四五0四八五0號令及九十 七年一月三十日台財稅字第0九七0四五一0五三0號令分項說明,意旨相同。以上六令(下併稱系爭令),就個人捐贈土地如何計算列舉扣除金額,上述九十二 年、九十三年令僅概括規定由稽徵機關依財政部核定之標準認定,九十四年令進而確定認定標準,九十五年、九十六年及九十七年令則採取與九十四年令相同之認定 標準。

(四) 行政規則(函釋)應僅限於細節性技術性之規範
所得稅法第十三條規定:「個人之綜合所得稅,就個人綜合所得總額,減除免稅額及扣除額後之綜合所得淨額計徵之。」上級機關為協助下級機關或屬官統一解釋法 令、認定事實、及行使裁量權,而訂頒之解釋性規定及裁量基準,性質上屬行政規則,其僅得就執行法律之細節性、技術性之次要事項為必要之規範。

(五) 系爭函釋涉及稅基之計算標準,不得以行政規則訂定,有違租稅法律主義
系爭令針對所捐獻之土地原係購入但未能提示土地取得成本確實證據,或原係受贈或繼承取得者,如何依前揭所得稅法第十七條第一項第二款第二目之1規定認列所得 稅減除之扣除額,所為之補充規定。惟其所釋示之捐贈列舉扣除額金額之計算依財政部核定之標準認定,以及非屬公共設施保留地且情形特殊得專案報部核定,或依 土地公告現值之百分之十六計算,皆涉及稅基之計算標準,攸關列舉扣除額得認列之金額,並非僅屬執行前揭所得稅法規定之細節性或技術性事項,而係影響人民應 納稅額及財產權實質且重要事項,自應以法律或法律具體明確授權之命令定之。是系爭令上開釋示部分與憲法第十九條租稅法律主義不符,均應自本解釋公布之日起 不予援用。

二、 租稅法律主義 ( 1 )
(一)大法官解釋底下之租稅法律主義

  1. 租稅法律保留原則
    這部份即上開大法官釋字第705號解釋中所提及之租稅法律主義之內涵「國家課人民以繳納稅捐之義務或給予人民減免稅捐之優惠時,應就租稅主體、租稅客體、 租稅客體對租稅主體之歸屬、稅基、稅率、納稅方法及納稅期間等租稅構成要件,以法律或法律具體明確授權之法規命令定之」,即要求租稅構成要件比需法律保 留;而針對技術性、細節性事項則「執行法律之細節性、技術性次要事項,始得由主管機關發布行政規則為必要之規範」無需法律保留。
  2. 租稅法律優越原則
    如大法官釋字第703號、第706號解釋:「主管機關本於法定職權就相關法律所為之闡釋,自應秉持憲法原則及相關法律之立法意旨,遵守一般法律解釋方法而 為之;如逾越法律解釋之範圍,而增加法律所無之租稅義務,則非憲法第十九條規定之租稅法律主義所許。」

(二) 學說上之租稅法定主義
稅捐法上之租稅法定主義係源自於形式法治國只在實踐法律安定性,而其底下有三個子原則「依法課稅原則」(內含租稅法律保留與優越原則)、「稅法規定明確性 原則」、「禁止溯及既往課稅」;而稅捐法學說上常出現之量能平等原則、過度課稅禁止等,係被歸類於實質法治國原則底下。

三、立法怠惰與合憲性解釋

  1. 立法怠惰與行政函釋( 2 )
    因立法機關長年在重要稅捐立法議題上缺席,稽徵機關為執行稅收之責任,被迫自動補位,造就稅捐函令與命令、規則等層出,而憲法第十九條租稅法律主義的規範 效力,即被綿密的租稅函令與實務操作所形成之「潛然規則體系」給架空。然行政法院迫於現實壓力與自身財稅能力之侷限,不可諱言很容易被稽徵機關給說服,傾 向從寬認定稅捐技術性、細節性事項;是以,納稅人質疑依函令課稅的正當性基礎時,其壓力最終仍會推擠至司法院大法官。然而,因租稅法律主義著重於「形式正 義」的審查基準,對於個案所涉及之稅制問題,可發揮之影響力可謂相當有限。
  2. 合憲性解釋與文義解釋界限( 3 )
    因依法課稅原則旨在強化稅捐法律關係中法律安定性與民主正當性的要求,即便當稅法規定被認為有欠完備或缺漏時,稽徵機關或法院仍無權越俎代庖,逕行發佈行 政規則或以法律解釋的方式,自行修正稅法錯誤或填補漏洞,就算是要合憲性解釋,仍須以稅捐立法者意旨為本。惟在個案援引實質課稅原則調整課稅事實並補徵稅 款,涉及租稅法律主義為稅法目的性解釋,應以文義解釋可能範圍納為稅法目的性解釋的界限。其中文義可能範圍的界定,不論是用條文語意的最大外緣,抑或取決 於使用該法條用語的群體所形成的共同認識,文義可能範圍經過人民的理解,會頭射出一定的生活、經濟活動範圍,從稅捐服從或信賴保護來說,文義可能範圍的實 質內涵或個案具體判斷,自會對應的指向人民事前所可預見的範圍。

1.參黃士洲(2014),〈租稅法律主義的再檢討〉,《月旦法律雜誌》,第229期,頁205-206。

2.黃士洲,前揭註1,頁208。
3.黃士洲,前揭註1,頁207、212-213。

四、結論
系爭大法官解釋雖然亦以違法憲法第十九條租稅法律主義為由,宣告財政部上開函釋違憲,然而因立法權怠 惰,造成稅捐法律的空洞,使得稅捐稽徵機關必須長期利用行政規則、解釋函令等方式來填補,而未了解決此問題,根本的是施加壓力與立法者,要求積極立法,惟 於修法前,仍需要求稽徵機關與司法機關從嚴去解釋適用才是。

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【大法官釋字】釋字第718

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【重要性】★★★★★
【解釋日期】103.3.21

【解釋爭點】集會遊行法申請許可規定未排除緊急性及偶發性集會遊行之部分,違憲?

【解釋文】

集會遊行法第八條第一項規定,室外集會、遊行應向主管機關申請許可,未排除緊急性及偶發性集會、遊行部分,及同法第九條第一項但書與第十二條第二項關於緊急性集會、遊行之申請許可規定,違反憲法第二十三條比例原則,不符憲法第十四條保障集會自由之意旨,均應自中華民國一○四年一月一日起失其效力。本院釋字第四四五號解釋應予補充。


【解釋理由書】

憲法第十四條規定人民有集會之自由,旨在保障人民以集體行動之方式和平表達意見,與社會各界進行溝通對話,以形成或改變公共意見,並影響、監督政策 或法律之制定,係本於主權在民理念,為實施民主政治以促進思辯、尊重差異,實現憲法兼容並蓄精神之重要基本人權。為保障該項自由,國家除應提供適當集會場所,採取有效保護集會之安全措施外,並應在法律規定與制度設計上使參與集會、遊行者在毫無恐懼的情況下行使集會自由(本院釋字第四四五號解釋參照)。以法律限制人民之集會自由,須遵守憲法第二十三條之比例原則,方符合憲法保障集會自由之本旨。

說明集會自由之保障目的,且點出該基本權保障內容,亦包括國家所應盡之義務(基本權客觀規範功能,此處類似於制度性保障之內涵)。

室外集會、遊行需要利用場所、道路等諸多社會資源,本質上即易對社會原有運作秩序產生影響,且不排除會引起相異立場者之反制舉措而激發衝突,主管機關為兼顧集會自由保障與社會秩序維持(集會遊行法第一條參照),應預為綢繆,故須由集會、遊行舉行者本於信賴、合作與溝通之立場適時提供主管機關必要資訊,俾供瞭解事件性質,盱衡社會整體狀況,就集會、遊行利用公共場所或路面之時間、地點與進行方式為妥善之規劃,並就執法相關人力物力妥為配置,以協助集會、遊行得順利舉行,並使社會秩序受到影響降到最低程度。在此範圍內,立法者有形成自由,得採行事前許可或報備程序,使主管機關能取得執法必要資訊,並妥為因應。此所以集會遊行法第八條第一項規定,室外之集會、遊行,原則上應向主管機關申請許可,為本院釋字第四四五號解釋所肯認。惟就事起倉卒非即刻舉行無法達到目的之緊急性集會、遊行,實難期待俟取得許可後舉行;另就群眾因特殊原因未經召集自發聚集,事實上無所謂發起人或負責人之偶發性集會、遊行,自無法事先申請許可或報備。雖同法第九條第一項但書規定:「但因不可預見之重大緊急事故,且非即刻舉行,無法達到目的者,不受六日前申請之限制。」同法第十二條第二項又規定:「依第九條第一項但書之規定提出申請者,主管機關應於收受申請書之時起二十四小時內,以書面通知負責人。」針對緊急性集會、遊行,固已放寬申請許可期間,但仍須事先申請並等待主管機關至長二十四小時之決定許可與否期間; 另就偶發性集會、遊行,亦仍須事先申請許可,均係以法律課予人民事實上難以遵守之義務,致人民不克申請而舉行集會、遊行時,立即附隨得由主管機關強制制 止、命令解散之法律效果(集會遊行法第二十五條第一款規定參照),與本院釋字第四四五號解釋:「憲法第十四條規定保障人民之集會自由,並未排除偶發性集 會、遊行」,「許可制於偶發性集會、遊行殊無適用之餘地」之意旨有違。至為維持社會秩序之目的,立法機關並非不能視事件性質,以法律明確規範緊急性及偶發性集會、遊行,改採許可制以外相同能達成目的之其他侵害較小手段,故集會遊行法第八條第一項未排除緊急性及偶發性集會、遊行部分;同法第九條第一項但書與第十二條第二項關於緊急性集會、遊行之申請許可規定,已屬對人民集會自由之不必要限制,與憲法第二十三條規定之比例原則有所牴觸,不符憲法第十四條保障集會自由之意旨,均應自中華民國一○四年一月一日起失其效力。就此而言,本院釋字第四四五號解釋應予補充。

  1. 多數意見針對為協助集會、遊行得順利舉行,並使社會秩序受到影響降到最低程度之範圍內,認為立法者有形成自由,得採行事前許可或報備程序,使主管機關能取得執法必要資訊,並妥為因應。
  2. 惟就『緊急性集會遊行』(事起倉卒非即刻舉行無法達到目的)及『偶發性集會』(群眾因特殊原因未經召集自發聚集,事實上無所謂發起人或負責人),皆難期待俟取得許可後舉行。 而現行集會遊行法(下稱集遊法)第9條第2項但書及12條固已針對「緊急性集會遊行」放寬申請許可期間縮短至24小時,此部份多數意見認為,此項限制屬不必要的限制,違反比例原則。
  3. 而針對「偶發性集會遊行」,現行法則是根本未設例外規定,仍然適用集遊法第8條第1項許可制之規定,亦與比例原則及集會遊行自由保障精神有違。
  4. 由理由書之內文以觀,多數意見應係認為『緊急性集會遊行』、『偶發性集會』皆不應採取「許可制」之方式。


聲請人等併聲請就集會遊行法第二條第二項、第三條第一項、第四條、第六條、第八條第二項、第九條第一項前段、第十一條第二款、第三款、第十二條第一項、第 三項、第十四條至第十六條、第十八條、第二十二條、第二十四條、第二十五條第一項第二款至第四款、第二十八條及第三十條規定解釋部分,或非本件原因案件應 適用之規定,或非確定終局判決所適用之規定;另就原因案件應適用及確定終局判決所適用之第二十五條第一項第一款、第二項、第二十九條,與確定終局判決所適用之第二條第一項規定聲請解釋部分,聲請意旨尚難謂已提出客觀上形成確信法律為違憲之具體理由,或於客觀上具體敘明究有何違反憲法之處。以上聲請解釋之部分,與本院釋字第三七一號、第五七二號、第五九○號解釋意旨或司法院大法官審理案件法第五條第一項第二款規定不符,應不受理,併此指明。

最後說明不予受理之部分之理由包括非確定終局裁判所適用之規定(大法官審理案件法第5條第1項第2款)、未提出客觀上認定違憲之確信(此部份指由法官聲請釋憲,此項要件詳見釋字第371、572、590號),而認聲請不合法。

 


【相關意見書彙編】

【李震山大法官部分不同意見書、葉百修、陳春生、陳碧玉大法官加入】

  1. 李大法官先針對多數意見提出批判,其認為本件解釋顯係採取鋸箭法,僅鋸除本質上無從事前許可的集會遊行事件,結果是將「許可制」的箭頭,仍留 存在被多數意見稱為「實施民主政治最重要基本人權」的體內,李大法官對此不表贊同;其並認為系爭規定(許可制)並無解釋為合憲的空間,且認應採較許可制侵 害更小的報備制,既可與國際人權體系接軌,提升我國集會自由水準,又有助法律秩序和平發展。
  2. 李大法官接著提到釋字第445號解釋,認該解釋似採美國有關言論自由違憲審查的「雙軌理論」,作為審查我國集遊法採行許可制的合憲性標準,然 而釋字445號有兩種解讀可能,其一,集會遊行之時間、地點及方式,本就不涉表現自由之目的或內容,從而與言論自由保障無涉,自得以「立法自由形成」為理 由,從寬審查。其二,集會遊行之時間、地點及方式,未必就不涉及表現自由之目的或內容,惟就涉及部分若與言論之內容有關,自非立法權得以自由形成的範圍,就其事前抑制仍應從嚴審查。
  3. 李大法官認為,釋字445號,似係採取第一種看法,但若因此貿然下此定論,恐與事實有未盡相符之處。其並舉例,若集會遊行之舉行時間選在二月 二十八日具哀悼意義的國定紀念日,地點擇於具高度政治與空間象徵意涵的總統府前凱達格蘭大道,方式採取介於和平與強制灰色地帶的「靜坐封鎖」或更激烈的 「絕食靜坐」、「臥軌抗爭」,並穿著特定制服或攜帶特別旗幟標語等,在在都與集會遊行訴求之目的與內容產生合理正當且緊密的關聯。若僅以前述「雙軌理論」 試圖一網打盡,再籠統地以立法裁量遮掩,以偏概全或掛一漏萬,就在所難免。也因此,李大法官認為釋字445號力有未逮,甚為灼然,而留下諸多待補的空間,而本件解釋並無意盡司法定分止爭之責,只好顧左右而言他或盲目捍衛之。
  4. 釋字445號解釋認我國集遊法採所謂「準則主義之許可制」,被心儀「事前抑制」者不當比擬為「形同報備制」,李大法官認為,此屬混淆嚴肅憲法 課題。再者,集會遊行之許可制與報備制在憲法的民主意涵上有顯著的差別,不容含混。「準則許可」,只是為賦予執法機關更寬廣的裁量空間鋪路,從而隱藏恣意 的危機,就如同披著羊皮的狼,總有露出猙獰臉孔的時候,只是時機的問題。即當集會遊行之內容、目的、訴求嚴重挑戰當政者意識型態或政治利益的「紅線」時, 平時備而不用的許可制,一夕間成為可以揮舞的大刀,而殺雞可用的牛刀不只一把。民間對於二○○八年十一月「陳雲林事件」就留下深刻印象。「準則許可制」猶 如一泓平靜池水中,鱷魚潛伺。維持集會自由的制度,搖身一變成為箝制集會自由的制度,隱藏著「制度性」的危機,成為孕育「人治」的沃壤,是為法治主義所不 許,違憲審查者似乎對此共同生活經驗毫無警覺。此外,李大法官亦於意見書中,針對執行面、統計數字、警察實務面各自點出採取許可制之不當之處。
  5. 至於緊急性與偶發性集會不能事先許可或報備,李大法官則認為,此乃事理之必然,若屬和平集會應受確保,更是核心之理念與價值,也透露出對於多數意見避重就輕的處理方式之不認同。
  6. 此外李大法官亦針對多數意見所認不予受理的規定,表達其意見,其認為集遊法第四條之禁止事項、第六條之禁制區限制、第十四條之附負擔、附條件 的限制,以及主管機關許可室外集會遊行後,還可因特殊原因或再發現不予許可之原因時(第十五條規定參照)撤銷、廢止許可,在此種事前抑制的綿密網絡下,如 果執法機關認真「依法執行」,要能獲得准許之室外集會遊行,恐怕極少,所以才會在「準則許可制」的掩護下,擴大選擇性執法空間,收與放之間缺乏可預見性, 破壞法安定性。而系爭規定是所有限制總其成的樞紐,所採手段逾越憲法第二十三條之必要限度,甚為明顯。

【湯德宗大法官協同意見書】

  1. 本件解釋文末句所謂「本院釋字第四四五號解釋應予補充」,湯大法官指出,乃指以下兩點。其一,「集會自由」乃「和平集會之自由」,查本院歷來 關於憲法第十四條「人民有集會結社之自由」之解釋,業已闡明集會、遊行作為一項基本權之「屬性」(屬表現自由之範疇)、「功能」(促進思辨、形成意見、影 響決策、實行民主等)及「國家之保護義務」(國家為保障人民之集會自由,應提供適當集會場所,並保護集會、遊行之安全,使其得以順利進行),本號解釋則更 進一步闡明「和平」乃集會自由之「內在界限」。換言之,「集會自由」即「和平集會之自由」;暴力集會、遊行不在憲法第十四條保障之範圍。
  2. 其二,本號解釋區分「緊急性集會、遊行」與「偶發性集會、遊行」,前者得要求即時報備,後者則無需報備
    本院釋字第四四五號解釋有謂:「所謂偶發性集會、遊行,既係群眾對不可預見之重大事故所為之立即反應而引起,即不可能期待負責人於二日前提出申請,亦不可 能期待於重大事故發生後二日始舉辦集會、遊行。是許可制於偶發性集會、遊行殊無適用之餘地」;本件解釋則本此意旨,進一步區分因「事起倉卒非即刻舉行無法 達到目的之緊急性集會、遊行」與「群眾因特殊原因未經召集自發聚集,事實上無所謂發起人或負責人之偶發性集會、遊行」,並認為:(準則)許可制於兩者固均 無適用之餘地,惟緊急性集會、遊行仍得要求即時報備,偶發性集會、遊行則無需報備(蓋無從報備也)。此為本號解釋對本院釋字第四四五號解釋的第二點補充。
  3. 補充:針對第一點之部分(暴力集會、遊行不在憲法第十四條保障之範圍)
    學者廖元豪有不同意見,其認為革命不是請客吃飯,異議者的集會遊行也不是嘉年華式自強活動。既然街頭抗爭是基層異議者的「政治權利(力)」,就要讓示威者 有「施力」的機會。如果在選舉罷免創制複決或其他代議政治的場域,我們容許利益交換與相互施壓;那集會遊行權也應該包含憤怒、咒罵,乃至某種程度的恫嚇— 否則,「主流」怎麼會願意對「異議者」讓步呢?社會運動者應該也可在街頭對主流大眾或政客說「還我人權尊嚴,否則別想交通順暢」!如果完全剝奪「喧擾」與「威脅」,那集會遊行權就變成了基層異議者謙卑祈求的儀式而已。因此,立法者與警方,都不能刻意將集會遊行限縮在「溫文有禮」的範圍。
    (集會遊行法總體檢學術座談會2006年6月23日)
  4. 而就「許可制」與「報備制」之爭議中,湯大法官認為,兩者皆屬「事前限制」而非「事後追懲」,並說明兩種制度具體操作結果:
    許可制下,室外集會、遊行原則上因須申請許可,主管機關可能濫用裁量,而「不予許可」或「於許可附加限制」(附款)或於集會、遊行時「命令解散」;
    惟改採報備制後,主管機關仍得「不予備查」或「備查時附加限制」(附款)或於集會、遊行時「命令解散」。

因此,湯大法官認為,如何有效限縮主管機關行使事前限制(無論名為「許可」或「報備」)的裁量空間,並提高(不服限制之)行政爭訟審查標準,才是落實集會、遊行自由的關鍵所在。其實,「準則許可制」與「報備制」之差別主要在於主管機關在許可制下,一般可取得較長的時間,以準備履行其保護(集會、遊行之安全的)義務。

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103年司法特考四等-法院書記官朱鴻鎰

一開始我是在文化法律就讀,但是貪玩,把自己的大學生活給玩掉了。之後的轉學考也失利,只好摸摸鼻子入伍,去了澎湖當兵。在那11個月的軍旅生涯中,讓我深深覺得自己之前荒廢人生有多麼可笑。所以在退伍之後,我就重拾書本,為自己的未來努力。雖然未來夢想是司法官,但我並沒有報考資格,所以只好先選擇了進可攻退可守的四等書記官。同時也準備大學轉學考。只求自己能在30歲之前完成司法官的夢想。

剛退伍時,完全是自己念書,但是訴訟法讓我深感挫折。於是在網路上開始找尋適合的補習班。但為什麼最後選了保成,說穿了也真的沒有想太多,只是書本編排較合胃口,學費又在負擔範圍內而已。

直到開始上課的時候,還記得第一個開課的是千尋老師。雖然千尋老師的課排的很密集,但當時其他老師都還沒開始上課,準備上也不至於太過繁重。接著便是當年的法院書記官考試。雖然沒有上榜,但是民法的成績讓我更有信心,也讓我更定下心來全力準備考試。或許吧,對自己的信心是準備國考的路上不可缺少的,這點,非常感謝千尋老師。

另外,鄭語老師的刑法讓我的刑法體系完整的建立,從一開始老師不斷重複某些名詞概念,讓我能夠在課堂上就把那些概念理解記憶。而且鄭語老師所編的參考書把國考的所有重點都整理在內,也讓我能夠省去不少時間。轉而去運用在其他科目上,這對我今年的上榜也是功不可沒。

而保成其他的老師各有各自的特色及優點,好或不好實在難以評論,畢竟不是聽人說誰是名師之後,就非得搶破頭去上他的課,因為名師其實應該是個相對的概念。只有最適合自己的,沒有最有名最權威的老師。只有先試聽之後才能決定你要挑選哪個老師,別人的推薦跟選擇只是你的參考。


此外,在準備國考的日子中,在網路上時常看到有人在分享筆記,求筆記。在我看來,筆記只有自己做的才真的是你的。如果少了熟讀理解之後再自己濃縮整理成筆 記的過程,那麼這份筆記也不過是另一本參考書,甚至完整度還有所不及。而自己整理的筆記也是在考場上真正能夠幫助你抓住分數的重點。每個人蒐集考古題和運 用考古題的方式不盡相同。在這只想說,考古題的練習當然也很重要,但千萬不要太當作一回事,那不過是讓你檢驗自己能否看出考點,並在規定時間內完成的練習 而已。寫不好也不用灰心。不要讓幾份已經考過的考卷打擊到你的信心。因為信心是你戰勝國考最重要的關鍵。

而國考的心路歷程,說實在的。每一個認真準備的考生都有滿滿的話想說,對我而言。這兩年最重要的莫過於,從沒有信心到過度自信,最後終究沉澱的過程。

一開始因為被文化21,後來轉學考失利不得已去當兵,退伍時的轉學考再度失利。逼迫我不得不先找分工作維持 生活。這段時間我內心充滿著對自己的質疑「我到底適不適合讀書?我是不是應該找份工作專心下去就好?」。後來又在國中同學會時看到了以前的同學,高中不是 北一女跟建中,就是成功高中和中山女中,差一點的也是永平高中的水準,大學也是台清交成。相對我自己,甚至連高中都不是,只是一間私立高職,大學也是重考 一年才考上的文化法律,最後也沒能讀完。當他們在聊夢想,聊現在的生活時,我很想插話,但卻開不了口。

這讓我頓時覺得,我和他們似乎已經不是一個世界的人了,我似乎沒有資格再跟他們見面了。

這樣負面的情緒在同學會之後還持續了將近半年的時間,但是半年後,我突然想起來,大學沒有畢業也能夠報考司 法特考,儘管不是司法官,但也是一個證明自己的機會。而自己雖然是本科生,又報名了補習班。但是荒廢了太久,該忘的跟不該忘的通通還給了老師。因而在準備 上完全以兩年考取的方針進行,第一年先是邊補習邊工作存錢,如果沒上榜,第二年就用第一年存下來的錢當全職考生。

果不其然,第一年差了3分多,雖然身旁的朋友不斷的鼓勵說這已經是很好的成績了,但是自己心中的感受卻全然不是如此,儘管早就有了考兩年的心理準備,但收 到成績單時的失落感是無法掩蓋的。而同年報考北大和政大的轉學考也再度落榜。第二年既沒工作,也沒學校,每一天都是在家中度過,每一天出門看到鄰居時,總 會覺得他們都在對我指指點點,每一個禮拜日家中聚餐,總是難以面對父親的眼光。

每一個節日的家族聚餐都得被問到「在做什麼工作阿?」或是「考上了沒阿?」儘管多數人沒有嘲笑的念頭。但自己心中卻不甚舒坦。有時總會問自己,斷掉了朋友 的邀約,斷掉了電腦,甚至工作也辭了。這樣準備真的是對的嗎?萬一這一年又沒有上怎麼辦?

每一次的問自己,總會讓自己再次陷入無盡的泥淖中。甚至都忘記了自己怎麼從泥淖中爬出來的。甚至本來不信鬼神的我,還特地到了行天宮求考試。這其中的心路 歷程,正是如人飲水,冷暖自知。在外人看起來,一個全職考生似乎無所事事,只有每天待在家裡或圖書館看書。過著一種單純的生活。但只有認真準備過國考的人 才能夠體會。這樣的時光是多麼難熬。

而今年,收到掛號信的時候,心中真的有種「這是真的嗎?」的感覺。縱然看似鎮定,但總是有意無意要把這消息告訴身邊的人。這是一種喜悅,一種歷盡艱辛收穫的成果。往後仍然朝著司法官的路走下去。只希望仍然在準備國考的人們能夠堅持自己的本心。任他風吹雨打去,我且吟嘯且徐行。只要能夠堅持住這一段,往後的人生就可以任你開創。雖然這不會是你人生最艱苦的一關,但若習得面對難關的態度,往後再大的難題,相信都可以解決的。  

             

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距離司法特考到來還有一個月,想必打算赴考的考生們各個都已經磨刀霍霍、做好一展滿腹墨水與抱負的準備。
在這說長不長、說短不短的考前期間,有人緊張地坐立寢食都難安;有人好整以暇日子照常過。適當的壓力是奮發向上的推力,但是平心靜氣也是發揮實力的助力。

公職小編為大家整理了善於掌握考試步調的上榜學長姐們在考前安定軍心、穩步向前的方法,希望考生們都能從容迎戰、考試時刻發揮最強實力!

◆保持動筆
考前模擬考科時間、每日持續動筆練習題目,除了保持熟悉手感與手寫速度外,也要記得預留思考架構、回頭檢核以及修改所需的時間。
◆短期記憶高峰期
可於此段時間加強之前非主力準備的共同科目(例如公文格式),以最少準備時間換取最大得分成效。
◆考古題
快速閱讀大量考古題及解題書,搭配自己整理的筆記,讓腦袋保持快速運轉、適應解題模式。
◆菁華筆記
自準備考試以來,自己所整理的筆記,就是最好的衝刺良伴;一路走來吸收的日月菁華都在裡面,是陪你上戰場的最終兵器。

除了上述考前備戰方法外,還有些不免俗的公職王小叮嚀也別忘了:

◆規律作息
將生理時鐘(睡眠、作業、休憩、進食)調整至與考試當天相同,盡人事方能安心聽天命。
◆控制飲食、預防感冒
風險管理,保持健康狀態,對自己負責。
◆安排考試當天交通與備案
預先安排考試當天交通、住宿與備案,充足準備!
◆應帶物品清單

應帶物品

Check (打v )

准考證、身分證

 

透明筆袋

 

2B鉛筆、橡皮擦

 

原子筆(同色)

 

立可白、立可帶

 

沒寫字的透明軟墊

 

常備藥品(胃腸藥、止痛藥、防蚊液、提神油)

 

手錶

 

薄外套

 

衛生紙

 

白開水

 

 

 

 

 

 

 

也來看看分享內容詳細充實的精選學長姐經驗談,汲取智慧!

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幸福來臨的日子將至,公職王祝福考生們都能順利應考、金榜題名,收穫努力結成的果實。
勤練考古題
免費測驗自己的功力
我有問題想問

※公職王活動預告:8/7-8/14 將提供司法特考考前重點免費下載,各位聰明的考生們千萬別錯過囉!

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